2006年，全國發(fā)生電力人身死亡事故48起，死亡106人，同比事故起數(shù)減少3起，死亡人數(shù)減少7人。其中：電力生產(chǎn)人身死亡事故13起，死亡17人，同比事故起數(shù)減少3起，死亡人數(shù)減少4人；電力建設(shè)人身死亡事故35起，死亡89人，同比事故起數(shù)相同，死亡人數(shù)減少3人。2006年重大人身死亡事故15起，死亡68人，同比事故起數(shù)增加1起，死亡人數(shù)增加2人。

　　2006年，全國電網(wǎng)事故和設(shè)備事故的起數(shù)大幅度下降，其中，電網(wǎng)事故48起，同比減少26起；設(shè)備事故226起，同比減少201起。

　　一、重大電網(wǎng)事故

　　2006年，發(fā)生重大電網(wǎng)事故1起。

　　7月1日，華中（河南）電網(wǎng)因繼電保護(hù)誤動作、安全穩(wěn)定控制裝置拒動等原因引發(fā)一起重大電網(wǎng)事故，導(dǎo)致華中（河南）電網(wǎng)5條500千伏線路和5條220千伏線路跳閘、32臺發(fā)電機(jī)組退出運(yùn)行。事故涉及河南、湖北、湖南、江西四省，河南省電網(wǎng)減供負(fù)荷276.5萬千瓦，華中電網(wǎng)損失負(fù)荷379.4萬千瓦，電量損失合計280.46萬千瓦時，系統(tǒng)功率振蕩期間頻率最低為49.11赫茲，華中東部電網(wǎng)與川渝電網(wǎng)解列，華中電網(wǎng)與西北電網(wǎng)直流閉鎖、與華北電網(wǎng)解列。

　　二、重大設(shè)備事故

　　2006年，發(fā)生重大設(shè)備事故2起，都發(fā)生在廣西來賓B電廠：

　　1．3月29日，法國電力公司全資企業(yè)廣西來賓B電廠（2臺36萬千瓦燃煤機(jī)組）因江邊水泵房設(shè)備的控制和通訊完全中斷，造成兩臺機(jī)組停運(yùn)，全廠對外停電。事故的直接原因是循環(huán)冷卻水泵站48伏直流系統(tǒng)的整流充電器的投退控制開關(guān)沒有防止誤動的保護(hù)罩，被通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)人員誤碰斷開，使蓄電池長時間放電造成循環(huán)冷卻水泵站直流系統(tǒng)低電壓故障，而直流系統(tǒng)設(shè)計存在缺陷、安全防護(hù)不足，故障信號沒有傳送到機(jī)組控制室報警，貽誤了處理時機(jī)，造成了事故的發(fā)生。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。

　　2．6月29日，法國電力公司全資企業(yè)廣西來賓B電廠（2臺36萬千瓦燃煤機(jī)組）因電廠循環(huán)冷卻水泵房配電室380伏交流電源失電，引起機(jī)組的4臺循環(huán)冷卻水泵跳閘，造成兩臺機(jī)組停運(yùn)，全廠對外停電。事故的直接原因是DCS發(fā)出錯誤信號致使液壓泵380伏交流電源接觸器跳開，而循環(huán)冷卻水泵液壓站系統(tǒng)的設(shè)計存在缺陷，液壓站380伏交流電源失電后四臺循環(huán)冷卻水泵跳閘動作，機(jī)組冷卻水中斷，導(dǎo)致兩臺機(jī)組被迫停運(yùn)。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。

　　三、重大人身傷亡事故

　　2006年，發(fā)生重大人身傷亡事故15起。其中，電力生產(chǎn)重大人身傷亡事故1起，死亡4人；電力建設(shè)施工重大人身傷亡事故14起，死亡64人。分別為：

　　1．3月27日，中國葛洲壩集團(tuán)公司的分包單位福建省海天建設(shè)工程有限公司在中國電力投資集團(tuán)公司青海拉西瓦水電站地下主廠房施工過程中，機(jī)坑側(cè)墻坍塌，造成3人死亡、2人受傷。

該事故認(rèn)定為意外事故。
　　2．4月11日，山東省滕州市建筑安裝工程集團(tuán)公司在中國華電集團(tuán)公司滕州新源熱電有限公司項(xiàng)目施工過程中，在清理管溝基底時，發(fā)生局部塌方，將1名施工人員埋入，溝上的4名施工人員隨即跳入溝內(nèi)救人，此時管溝再次發(fā)生塌方，除1名后跳入的施工人員成功逃生外，其余4人死亡。事故認(rèn)定為因違章施工和救援不當(dāng)引起的責(zé)任事故。

　　3．4月12日，中國葛洲壩集團(tuán)公司在中國華能集團(tuán)公司四川磽磧水電站調(diào)壓井施工過程中，井壁巖石發(fā)生坍塌，造成6人死亡。該事故認(rèn)定為意外事故。

　　4．5月6日，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司第五工程局在四川省阿壩州柳坪水電站施工中，閘壩右岸邊坡坍塌，造成3人死亡。該事故認(rèn)定為意外事故。

　　5．5月17日，國家電網(wǎng)公司所屬河北省電力建設(shè)第一工程公司在河北省建設(shè)投資公司西柏坡第二發(fā)電廠三期工程5號機(jī)組第二階段吹管工作過程中，由于消音器端部擋板焊口開裂吹落，致使高溫高壓蒸汽吹至化學(xué)車間試驗(yàn)室和控制室，造成11名人員傷亡，其中7人死亡,4人受傷。事故的直接原因是消音器在設(shè)計、制造上存在嚴(yán)重缺陷，同時也反映出租賃消音器時把關(guān)不嚴(yán)，采購、入場和安裝檢查均未及時發(fā)現(xiàn)其存在的隱患，對安全措施會審不嚴(yán)，暴露了各有關(guān)單位在設(shè)備管理和安全管理上存在漏洞。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。

　　6．5月30日，中鐵二十一局集團(tuán)三公司在中國華電集團(tuán)公司雜谷腦水電開發(fā)有限責(zé)任公司四川阿壩州理縣古城水電站施工過程中，引水隧洞頂拱發(fā)生坍塌，造成3人死亡、3人受傷的重大事故。該事故認(rèn)定為意外事故。

　　7．6月28日，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司第三工程局在中國電力投資集團(tuán)公司湖南五陵有限責(zé)任公司貴州省白市水電站施工過程中，布置在電站大壩消力池的門機(jī)傾覆，造成5人死亡，1人受傷。事故的直接原因是門機(jī)超重超載，安全保護(hù)裝置失效。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。

　　8．7月2日，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司第十一工程局在云南省戈蘭灘水電站施工中，項(xiàng)目部拌和站營地后邊坡發(fā)生滑坡坍塌，造成3人死亡。該事故認(rèn)定為意外事故。

　　9．7月4日，國家電網(wǎng)公司所屬湖南省火電建設(shè)公司在中國大唐集團(tuán)公司金竹山電廠擴(kuò)建工程中，在拆卸一臺60噸龍門吊的準(zhǔn)備階段時，龍門吊倒塌，造成7人死亡、9人受傷。事故的直接原因是作業(yè)人員違章作業(yè)，提前拆除了龍門吊主梁與剛性腿連接螺栓，導(dǎo)致龍門吊失穩(wěn)，支腿偏斜而坍塌。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。

　　10．10月7日，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司第十五工程局在湖北十堰市房縣三里坪水利樞紐工程中，左壩肩發(fā)生滑坡坍塌，造成6人死亡。該起事故的發(fā)生雖與現(xiàn)場地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、降雨等自然因素有直接關(guān)系，但存在現(xiàn)場開挖方案沒有充分考慮地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜性，現(xiàn)場支護(hù)措施不到位，有關(guān)單位沒有認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)等問題。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。

　　11．10月18日，清華同方環(huán)境有限責(zé)任公司在中國華能集團(tuán)公司德州電廠二期3號機(jī)組脫硫裝置試運(yùn)行過程中，旁路門突然關(guān)閉，導(dǎo)致煙氣阻塞，煙道壓力增高，煙道脫硫系統(tǒng)煙氣入口擋板對面?zhèn)葔ο蛲鈧?cè)倒塌，坍塌物將其下方脫硫現(xiàn)場臨時工作間砸塌，致使工作間內(nèi)7人被埋，其中4人經(jīng)搶救無效死亡。

目前，事故仍在調(diào)查之中。
　　12.11月3日，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司第九工程局的分包單位湖南省郴州市水電建設(shè)公司在湖南省銅灣水電站進(jìn)行預(yù)制梁桅桿起重移動作業(yè)時，桅桿起重機(jī)倒塌，事故造成4人死亡，1人輕傷。事故的直接原因是起重機(jī)的指揮操作不協(xié)調(diào)，底座向前移動過多，導(dǎo)致主桿后仰，重心失穩(wěn)；起重機(jī)的攬風(fēng)繩布置不合理，受力不均勻；現(xiàn)場突然斷電使攬風(fēng)繩卷揚(yáng)機(jī)無法啟動，導(dǎo)致發(fā)生后仰的起重機(jī)不能復(fù)位，發(fā)生倒塌。該事故認(rèn)定為責(zé)任事故。

　　13.11月16日凌晨1點(diǎn)左右，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司第三工程局在貴州省中水能源發(fā)展有限公司雙河口水電站施工過程中，施工單位砂石運(yùn)輸車在料場斜坡段行駛時，汽車剎車和方向失控撞向路邊2間工棚，致使工棚中熟睡的民工6人死亡、8人受傷。事故初步認(rèn)定為交通運(yùn)輸意外事故。

　　14．12月27日，甘肅省第一建筑有限公司在中國大唐集團(tuán)公司甘谷電廠擴(kuò)建工程進(jìn)行塔吊安裝過程中，塔身連接部位斷裂，造成塔機(jī)上部結(jié)構(gòu)坍塌，將在塔機(jī)平臺上進(jìn)行安裝作業(yè)的10人摔下，造成3人死亡、3人受傷。事故的直接原因?yàn)樗�吊未定期檢驗(yàn)，長期疲勞使用而造成坍塌。事故初步認(rèn)定為責(zé)任事故。

　　15．12月28日，遼寧省沈陽新北熱電有限責(zé)任公司4號爐A側(cè)原煤斗堵塞，該廠燃料部5名員工進(jìn)行處理時，違章進(jìn)入煤倉作業(yè)，造成一氧化碳中毒，致使4人死亡。事故的直接原因?yàn)檫`章作業(yè)，事故初步認(rèn)定為責(zé)任事故。

　　通報的15起電力生產(chǎn)、建設(shè)人身傷亡事故中除6起事故是自然災(zāi)害引起的非責(zé)任事故外，其余的9起事故均為責(zé)任事故，死亡人數(shù)為44人，占總傷亡人數(shù)的65%。究其原因，主要存在現(xiàn)場安全監(jiān)督不規(guī)范、安全監(jiān)察人員不到位，違章現(xiàn)象嚴(yán)重；建設(shè)單位（業(yè)主）、監(jiān)理單位、施工單位安全管理職責(zé)不清，安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系不完善；對外包施工隊(duì)伍管理不力；安全投入不足等原因。

　　這些事故給人民生命和國家財產(chǎn)造成了重大的損失，同時，也反映出事故單位在安全管理、安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)和事故應(yīng)急管理等方面存在著嚴(yán)重不足，安全責(zé)任制沒有做到層層落實(shí)，安全管理出現(xiàn)缺位等問題。希望各電力企業(yè)進(jìn)一步健全并完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練，做好電力安全突發(fā)事件信息報告工作，電力安全突發(fā)事件發(fā)生后，事故發(fā)生單位按照屬地關(guān)系應(yīng)當(dāng)立即向電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、地方人民政府報告，最遲不得超過1小時。我們一定要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，總結(jié)事故規(guī)律，采取切實(shí)措施，遏制重大以上事故的發(fā)生。

來源：電監(jiān)會辦公廳