2005年12月16日，中電聯(lián)在北京召開了電煤供應工作座談會，中電聯(lián)燃料分會、五大發(fā)電集團公司、部分發(fā)電企業(yè)代表和中電聯(lián)本部相關(guān)部門人員參加了會議。

　　12月28日，中電聯(lián)印發(fā)了會議紀要。

　　會議紀要說，座談會上，中電聯(lián)副理事長孫玉才介紹了我國當前的宏觀經(jīng)濟情況、電力供需情況、電煤供應情況，分析了2006年的宏觀經(jīng)濟形勢和電煤供應形勢，并就中電聯(lián)本部及燃料分會如何為發(fā)電企業(yè)開展好當前及2006年的電煤供應工作提出了要求。

　　中電聯(lián)燃料分會會長解居臣回顧了煤電運總體情況，對電煤供應的宏觀調(diào)控政策效果給予了客觀評價，對當前存在的相關(guān)問題進行了詳細分析，提出了做好電煤穩(wěn)定供應工作的對策、建議。

　　與會代表結(jié)合各單位的實際情況，充分交流了在開展電煤供應工作中的有關(guān)情況和工作經(jīng)驗，反映了各自遇到的一些問題和困難，提出了很多建設性的意見和建議。

　　會議認為，目前電煤供應中存在的主要問題是：

　　1.煤炭價格高位運行持續(xù)不下；

　　2.煤質(zhì)下降，市場監(jiān)管不到位，對電力生產(chǎn)安全產(chǎn)生影響；

　　3.煤運的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性矛盾仍然較為突出，鐵路運力的分配還不能充分體現(xiàn)“三公”原則；

　　4.煤電聯(lián)動執(zhí)行政策不到位，實際執(zhí)行中存在缺口、缺位、滯后和自行消化比例高的問題；

　　5.煤炭進口稅仍然較高，影響到企業(yè)對國際資源的合理、有效利用；

　　6.新投電廠的標桿電價制定過低，造成新廠普遍出現(xiàn)虧損問題；

　　7.熱價尚不合理，供熱電廠仍然虧損嚴重；

　　8.個別地方政府行政干預煤炭價格問題（如地方政府的“五統(tǒng)一政策”）仍然存在；

　　9.由于煤質(zhì)普遍下降后，引起發(fā)電企業(yè)對環(huán)境治理的成本進一步加大。

　　2006年將面臨的主要問題是：

　　1.電煤供應仍然存在產(chǎn)供運銜接的不穩(wěn)定因素，尤其是運力問題很不樂觀；

　　2.電煤價格將繼續(xù)處在高位運行，電力企業(yè)承受較大的成本壓力；

　　3.推動煤價并軌的改革時機還不成熟，目前實行價格并軌必然造成再次漲價，并將對電力企業(yè)燃料成本的再度上升造成重大影響。

　　會議建議：

　　1.政府有關(guān)部門在電價沒有形成合理機制之前，放緩實行電煤價格與市場完全并軌，并科學單獨測算聯(lián)動價格，取消電力自行消化30％的規(guī)定，在過渡期加快研究完善煤電聯(lián)動政策。

　　2.加強對電煤價格和合同執(zhí)行過程中的不法行為的處罰力度，嚴令制止違法現(xiàn)象，糾正違法行為，維護法律的尊嚴。

　　3.國家發(fā)改委等經(jīng)濟綜合部門，對煤電聯(lián)動政策應執(zhí)行到位，加強監(jiān)督和全面檢查工作，同時建議政府部門，充分考慮社會承受能力，盡快研究電價形成的市場化機制。

　　4.進一步研究并制定合理的新機組標桿電價。

　　5.政府相關(guān)部門盡快建立煤質(zhì)的監(jiān)測機制和煤價指數(shù)體系，以便企業(yè)隨時了解市場供需變化。