2005年12月16日，中電聯(lián)在北京召開了電煤供應(yīng)工作座談會(huì)，中電聯(lián)燃料分會(huì)、五大發(fā)電集團(tuán)公司、部分發(fā)電企業(yè)代表和中電聯(lián)本部相關(guān)部門人員參加了會(huì)議。

　　12月28日，中電聯(lián)印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要。

　　會(huì)議紀(jì)要說，座談會(huì)上，中電聯(lián)副理事長(zhǎng)孫玉才介紹了我國(guó)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)情況、電力供需情況、電煤供應(yīng)情況，分析了2006年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和電煤供應(yīng)形勢(shì)，并就中電聯(lián)本部及燃料分會(huì)如何為發(fā)電企業(yè)開展好當(dāng)前及2006年的電煤供應(yīng)工作提出了要求。

　　中電聯(lián)燃料分會(huì)會(huì)長(zhǎng)解居臣回顧了煤電運(yùn)總體情況，對(duì)電煤供應(yīng)的宏觀調(diào)控政策效果給予了客觀評(píng)價(jià)，對(duì)當(dāng)前存在的相關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，提出了做好電煤穩(wěn)定供應(yīng)工作的對(duì)策、建議。

　　與會(huì)代表結(jié)合各單位的實(shí)際情況，充分交流了在開展電煤供應(yīng)工作中的有關(guān)情況和工作經(jīng)驗(yàn)，反映了各自遇到的一些問題和困難，提出了很多建設(shè)性的意見和建議。

　　會(huì)議認(rèn)為，目前電煤供應(yīng)中存在的主要問題是：

　　1.煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行持續(xù)不下；

　　2.煤質(zhì)下降，市場(chǎng)監(jiān)管不到位，對(duì)電力生產(chǎn)安全產(chǎn)生影響；

　　3.煤運(yùn)的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性矛盾仍然較為突出，鐵路運(yùn)力的分配還不能充分體現(xiàn)“三公”原則；

　　4.煤電聯(lián)動(dòng)執(zhí)行政策不到位，實(shí)際執(zhí)行中存在缺口、缺位、滯后和自行消化比例高的問題；

　　5.煤炭進(jìn)口稅仍然較高，影響到企業(yè)對(duì)國(guó)際資源的合理、有效利用；

　　6.新投電廠的標(biāo)桿電價(jià)制定過低，造成新廠普遍出現(xiàn)虧損問題；

　　7.熱價(jià)尚不合理，供熱電廠仍然虧損嚴(yán)重；

　　8.個(gè)別地方政府行政干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格問題（如地方政府的“五統(tǒng)一政策”）仍然存在；

　　9.由于煤質(zhì)普遍下降后，引起發(fā)電企業(yè)對(duì)環(huán)境治理的成本進(jìn)一步加大。

　　2006年將面臨的主要問題是：

　　1.電煤供應(yīng)仍然存在產(chǎn)供運(yùn)銜接的不穩(wěn)定因素，尤其是運(yùn)力問題很不樂觀；

　　2.電煤價(jià)格將繼續(xù)處在高位運(yùn)行，電力企業(yè)承受較大的成本壓力；

　　3.推動(dòng)煤價(jià)并軌的改革時(shí)機(jī)還不成熟，目前實(shí)行價(jià)格并軌必然造成再次漲價(jià)，并將對(duì)電力企業(yè)燃料成本的再度上升造成重大影響。

　　會(huì)議建議：

　　1.政府有關(guān)部門在電價(jià)沒有形成合理機(jī)制之前，放緩實(shí)行電煤價(jià)格與市場(chǎng)完全并軌，并科學(xué)單獨(dú)測(cè)算聯(lián)動(dòng)價(jià)格，取消電力自行消化30％的規(guī)定，在過渡期加快研究完善煤電聯(lián)動(dòng)政策。

　　2.加強(qiáng)對(duì)電煤價(jià)格和合同執(zhí)行過程中的不法行為的處罰力度，嚴(yán)令制止違法現(xiàn)象，糾正違法行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

　　3.國(guó)家發(fā)改委等經(jīng)濟(jì)綜合部門，對(duì)煤電聯(lián)動(dòng)政策應(yīng)執(zhí)行到位，加強(qiáng)監(jiān)督和全面檢查工作，同時(shí)建議政府部門，充分考慮社會(huì)承受能力，盡快研究電價(jià)形成的市場(chǎng)化機(jī)制。

　　4.進(jìn)一步研究并制定合理的新機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)。

　　5.政府相關(guān)部門盡快建立煤質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)制和煤價(jià)指數(shù)體系，以便企業(yè)隨時(shí)了解市場(chǎng)供需變化。