信息來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
《能源法》起草小組日前在京成立,包括國家能源辦、國家發(fā)展改革委在內(nèi)的共計(jì)15個(gè)單位組成了起草小組。國家發(fā)改委主任馬凱親自出任組長。據(jù)悉,《能源法》將成為我國能源領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性、綜合性法律。
在《能源法》制定工作啟動(dòng)的背后,是我國越發(fā)嚴(yán)峻的能源供給現(xiàn)狀。從2004年開始,“電荒”、“煤荒”、“油荒”陸續(xù)在我國部分省市先后出現(xiàn),之后,國家實(shí)施了一系列的宏觀調(diào)控政策。但據(jù)國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任在此間透露,雖然2005年我國的煤電油運(yùn)形勢已經(jīng)取得了較大緩解,但一些地區(qū)、一些時(shí)段、一些品種存在的供給缺口仍將在2006年出現(xiàn)。
據(jù)發(fā)改委介紹,當(dāng)前我國已經(jīng)初步形成了以煤炭為主體,電力為中心,石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供給格局。
但是,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長,加之我國目前還缺少全面體現(xiàn)能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向、總體調(diào)整能源關(guān)系和活動(dòng)的能源基本法,因此,能源緊張局勢日益加劇。
據(jù)悉,《能源法》制定后,將對我國能源發(fā)展戰(zhàn)略起到積極作用,即可將國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和綜合性、長效性能源政策上升為可操作的法律規(guī)范,以國家強(qiáng)制力作保障。與此同時(shí),還能確定能源中長期規(guī)劃的法律地位,在促進(jìn)能源資源勘探開發(fā)的同時(shí),建立健全能源儲(chǔ)備體系和能源應(yīng)急體系。此外,《能源法》制定后,國家將全面推行清潔生產(chǎn),加快形成低投入、低能耗、低污染和高效率的經(jīng)濟(jì)增長方式。
還值得關(guān)注的是,《能源法》另一個(gè)重要內(nèi)容就是通過相應(yīng)規(guī)定,提高能源生產(chǎn)安全水平,完善安全生產(chǎn)制度、明確生產(chǎn)責(zé)任,改變以前責(zé)任不清、制度不明的狀況。