以下為文字實錄：

　　主持人 謝壽光：

　　尊敬的裴長洪所長、李平所長，各位專家，新聞界的朋友們，大家早上好！由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的一年一度的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書2013年發(fā)布會和中國經(jīng)濟(jì)形勢報告會，現(xiàn)在開始。

　　當(dāng)前，全國上下深入貫徹黨的十八大精神，密切關(guān)注當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)形勢，在中央政治局第二次全體會議進(jìn)一步研究了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢的情況下，中央即將召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)形勢與分析課題組作為中國最重要的經(jīng)濟(jì)形勢分析機(jī)構(gòu)，每年發(fā)布經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書，到今年已經(jīng)是第22本。今天出席報告會的嘉賓有中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長李平研究員、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所副所長李雪松研究員、中國投資協(xié)會張漢亞研究員、中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心陳克新教授，祝寶良總經(jīng)濟(jì)師可能會晚到一會兒。

　　我們現(xiàn)在首先有請藍(lán)皮書的副主編、數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所李平所長致辭，大家歡迎。

　　李平：

　　尊敬的主持人，各位來賓，新聞界的各位朋友們，我們一年一度的中國經(jīng)濟(jì)形勢分析預(yù)測藍(lán)皮書的發(fā)布會現(xiàn)在開始。

　　作為中國最具權(quán)威，也是第一種有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的皮書，這本書已經(jīng)持續(xù)出版了二十多年，受到了國內(nèi)和國際的廣泛關(guān)注。它也是在各位專家的支持和媒體界朋友們的支持下，持續(xù)走到今天，而且發(fā)揮了重大的作用。剛才我們謝社長也講了，當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，歐債危機(jī)也在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，中國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了增長下滑的跡象。在這種情況下，大家對中國經(jīng)濟(jì)十分關(guān)注。特別是十八大以后，我們知道，大家對中國未來的前景，它的基本走勢，不光是在國內(nèi)還是在國際上，都受到了廣泛關(guān)注。在這種情況下，我們課題組對中國經(jīng)濟(jì)形勢和分析進(jìn)行了預(yù)測，也進(jìn)行了廣泛的研究，這本藍(lán)皮書的寫作集中了社科院最權(quán)威的專家，因為我們是和國家統(tǒng)計局、中國人民銀行和國務(wù)院發(fā)展研究中心等權(quán)威機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行研究的，所以它的內(nèi)容，它對未來走勢的判斷，都會對整個經(jīng)濟(jì)形勢的影響，對決策起到很大的作用。

　　今天，我們課題組要做一個主報告，還有幾位主要的作者參加了會議，和大家進(jìn)行交流。這本藍(lán)皮書是由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部來主持的，我們數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，還有經(jīng)濟(jì)研究所，作為承辦單位進(jìn)行了這樣的研究，所以我也代表課題組參加研究的各位專家，對今天到會的各位媒體界的朋友們表示感謝，謝謝大家。

　　主持人 謝壽光：

　　感謝李平所長致辭！作為出版方，我代表社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社向課題組的專家，向中國社會科學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)學(xué)部的領(lǐng)導(dǎo)，以及有關(guān)各方的領(lǐng)導(dǎo)和專家，對這部經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書的原創(chuàng)成果表示祝賀，也表示感謝！也感謝各位媒體界的朋友長期對這個皮書系列，特別是對經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書給予了一貫的關(guān)注。到底我們這部藍(lán)皮書能滿足大家對當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)資訊的多少需求，我們有請本書的副總編——數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所的李雪松副所長做一個主題報告，大家歡迎。

　　李雪松：

　　謝謝主持人。各位專家，各位媒體朋友，大家上午好。我代表課題組向大家簡要地匯報一下我們在2013年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書中要發(fā)布的2012年的經(jīng)濟(jì)報告。大概分幾個內(nèi)容，第一，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析。第二，對2012-2013年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的預(yù)測。第三、第四、第五幾個方面是有關(guān)對策建議。

　　一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析

　　2012年以來，受到歐債危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)及多個主要經(jīng)濟(jì)體的增速繼續(xù)放緩，其中歐洲經(jīng)濟(jì)的減速最為突出。根據(jù)聯(lián)合國[微博]今年10月的預(yù)測，2012年整個歐洲經(jīng)濟(jì)增速可能降為負(fù)的0.2%，而歐元區(qū)的增速可能會降為負(fù)0.5%，增速比2011年低2.0個百分點。美國在2012年經(jīng)濟(jì)增速可能略好于2011年，但是它的增長速度難以抵消歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退對全球經(jīng)濟(jì)所造成的負(fù)面影響。

　　2012年新興市場和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增速也將普遍低于2011年的水平，這是一個總的背景。

　　受歐債危機(jī)與經(jīng)濟(jì)世界增速放緩的影響，2012年我國出口的增速顯著回落，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多。中央堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，積極應(yīng)對，主動調(diào)整，正確處理了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、管預(yù)期的關(guān)系。把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，加大了預(yù)調(diào)和微調(diào)的力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，經(jīng)濟(jì)運行已經(jīng)顯現(xiàn)了觸底回升的跡象。

　　首先，我簡要介紹一下今年經(jīng)濟(jì)增速下降的原因，有兩個方面。第一方面，從需求面來說，主要是因為外需增速的顯著下降。因為今年我們內(nèi)需投資與消費的實際增速均高于去年的水平，所以這個經(jīng)濟(jì)增速的下降從需求面來說，主要是因為外需增速的顯著下降。

　　這張圖顯示出2011年、2012年進(jìn)出口增速的顯著變化，其中2012年的數(shù)據(jù)是今年1-10月份的數(shù)據(jù)。今年1-10月份，中國出口增速只有7.8%，比去年的20.3%下降了接近13個百分點。我們的進(jìn)口增速1-10月份只有4.6%，比去年全年的24.9%下降了接近20個百分點，所以進(jìn)出口增速是顯著下降。如果我們看一看固定資產(chǎn)投資，固定資產(chǎn)投資今年前三季度盡管名義增長率20.5%，比去年全年的23.6%略低，但是今年前三季度，固定資產(chǎn)投資的實際增速18.8%，是高于去年前年實際增速15.9%的水平。

　　內(nèi)需的另外一部分消費，盡管今年1-10月份消費名義增速14.1%，低于去年全年17.1%的水平，但是今年前10個月消費實際增速11.8%，高于去年全年11.7%的水平。所以從這個指標(biāo)來看，主要是因為外需的顯著下降，而投資消費，盡管名義增速下降了，因為今年投資品價格指數(shù)和消費品價格指數(shù)顯著下降了，但是實際投資和消費在中央出臺了一系列政策的作用下，它的實際增速將高于去年的水平，這是今年經(jīng)濟(jì)增速下降的第一個原因，從需求面來講。

　　今年經(jīng)濟(jì)增速下降的第二個原因是從供給面來看的，主要是因為潛在增長率的下移。今年在外貿(mào)增速顯著下降的情況下，國內(nèi)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)2008年底2000多萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)的局面。今年前10個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1123萬人，完成了全年目標(biāo)的125%。因此，從就業(yè)來看，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)和大規(guī)模失業(yè)的局面，說明當(dāng)前我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率可能已經(jīng)從國際金融危機(jī)之前的年均10%左右下降到“十二五”期間年均8%左右的水平。這是從供給面來看，經(jīng)濟(jì)增速雖然下降，但是對就業(yè)沒有造成很大的問題，表明我們潛在增長率的下移。

　　下面，我想介紹一下今年第四季度經(jīng)濟(jì)運行顯現(xiàn)了觸底回升的現(xiàn)象，今年第三季度有可能成為今年四個季度的季度增長率的谷底，最低點在第三季度，第四季度已經(jīng)觸底回升。有這樣四個跡象：

　　第一個跡象，工業(yè)增長值月度實際增速已經(jīng)顯示回升，9月、10月工業(yè)增加值的月度增速連續(xù)兩個月回升。當(dāng)然，這個回升還是比較微弱的，比8月份開始回升。

　　第二個跡象，10月份的固定資產(chǎn)月度投資的增速，繼1-9月份回升以來，進(jìn)一步有所回升，顯示出國家加快項目審批力度，基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度顯示出了一定的效果。與此同時，固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)的投資現(xiàn)在還處于觸底企穩(wěn)的階段，1-7月份、1-8月份、1-9月份，以及1-10月份，連續(xù)四個月房地產(chǎn)開發(fā)投資增速，都在15.4%和15.6%的水平上，其中三個月是15.4%，處于筑底的階段，但是因為基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長，第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)投資的加快，所以總投資在四季度顯現(xiàn)出小幅回升的跡象。

　　第三個跡象，社會消費品零售總額月度名義增速9月、10月持續(xù)回升，在7月、8月處于谷底以來，9月、10月消費品價格指數(shù)還是下行的，在這種背景下，零售總額名義增速還在上行，從消費來說，汽車的消費，還有與房地產(chǎn)銷售相關(guān)的建材、裝修的消費有所回穩(wěn)。

　　第四個跡象，出口月度增速，9月、10月持續(xù)有所回升，盡管力度還不是很強(qiáng)，但是相對于7月、8月來說，7月、8月還是很低的增速，已經(jīng)有比較明顯的回升。

　　從這四個因素來看，從工業(yè)增加值、投資、消費、出口這幾個指標(biāo)來看，四季度顯示出了經(jīng)濟(jì)觸底回升的跡象。這個跡象到明年能否持續(xù)，這還取決于國際經(jīng)濟(jì)的因素和我們政策的選擇。

　　盡管有觸底回升的跡象，但是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運行中還存在兩個比較迫切的、突出的問題，第一個是經(jīng)濟(jì)增長仍然處于低位運行，盡管出現(xiàn)了觸底回升的跡象，但基礎(chǔ)還不牢固，特別是2013年外需面臨的不確定性依然很大。第二個是在我國經(jīng)濟(jì)增長低位運行的情況下，產(chǎn)能過剩問題突出，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯低于去年。我們的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益1-10月份比1-8月份稍微好一點，但是跟去年比還是明顯低于去年。這樣的話，宏觀層面的基礎(chǔ)還不牢固，回升的力度還比較弱，從微觀層面，企業(yè)的效益低于去年。這是當(dāng)前后面經(jīng)濟(jì)總體的判斷。

　　二、2012-2013年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)測

　　今年受到歐債危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，由于出口和工業(yè)增加值的增速顯著回落，所以使得我國的經(jīng)濟(jì)增長速度比上年有明顯的回落，預(yù)計今年GDP增長速度為7.7%左右，增速比上年回落1.6個百分點。三、四產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.3%、7.9%和7.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長速度與上半年持平，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增長速度分別比上年回落2.4%和1.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長速度回落最大。

　　投資，2012年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長20.4%，增速比上年回落3.2個百分點，實際增長17.1%，增速比上年提高1.2個百分點，持續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。預(yù)計2012年社會消費品零售總額名義增長14.4%，增速比上年回落2.7個百分點，實際增長11.9%，增速比上年提高0.2個百分點，持續(xù)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。預(yù)測也是今年投資消費的增速，名義增速低于去年，但實際增速是高于去年的。

　　進(jìn)出口，2012年我國外貿(mào)增長速度大幅回落，預(yù)計進(jìn)口和出口增長率分別是6%和7.9%，增速比上年分別回落大約19個百分點和12個百分點。全年外貿(mào)順差將超過2000億美元。

　　居民消費價格。2012年我國物價漲幅顯著回落，預(yù)計居民消費價格上漲2.7%，上漲幅度比上年回落2.7個百分點。

　　城鄉(xiāng)居民收入。預(yù)計2012年農(nóng)村居民人均純收入增長率將達(dá)到新高，增長12%，城鎮(zhèn)人均居民可支配收入增長9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長率將繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民軍可支配收入增長率，兩者都將顯著高于GDP增長率。

　　2013年，以至更長一個時期，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將依然復(fù)雜多變。從基態(tài)預(yù)期方面看，最新數(shù)據(jù)顯示美國經(jīng)濟(jì)與就業(yè)狀態(tài)有所改善。目前，美國已經(jīng)推出第三輪量化寬松政策，歐洲中央銀行已經(jīng)推出貨幣直接交易，預(yù)計2013年世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的增長率可能略高于2012年，其中歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)有可能擺脫衰退，實現(xiàn)微弱的增長。這是一個基準(zhǔn)的預(yù)期，但是也面臨著巨大的風(fēng)險。從風(fēng)險方面看，由于這次國際金融危機(jī)主要是結(jié)構(gòu)性的危機(jī)，而全球性的結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要持續(xù)較長時期，因此2013年的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有較大的不確定性。一是歐元區(qū)危機(jī)可能加深，不排除個別國家退出歐元區(qū)的可能性。二是近期美國日益逼近的“財政懸崖”問題。三是新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的脆弱性可能再度浮現(xiàn)，出現(xiàn)新的問題。

　　重點談?wù)勄懊鎯蓚�風(fēng)險。第一個風(fēng)險是歐元區(qū)危機(jī)可能加深。包含三個因素，第一是一些國家退出歐元區(qū)的風(fēng)險。第二是財政整頓計劃對經(jīng)濟(jì)增長的不利影響。第三是貨幣直接交易的延遲執(zhí)行。貨幣直接交易附加了一些嚴(yán)格的條件，德國也是反對的，同時一些重債國因為貨幣直接交易是嚴(yán)格的，他們也不會非常主動地申請。

　　這張圖顯示，如果希臘退出歐元區(qū)，對整個歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)會造成什么樣的影響。圖中藍(lán)色的線表示我們剛剛講的基態(tài)預(yù)測，在基準(zhǔn)方案中，2013年，歐元區(qū)可以增長0.3%，高于2012年的負(fù)0.5%的增長，擺脫了這個衰退，2014年進(jìn)一步提高增長率到1.4%，這是基準(zhǔn)的預(yù)測，假如歐元區(qū)的情況不繼續(xù)惡化。但是這個風(fēng)險，如果希臘在2013年退出，將使歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速在基準(zhǔn)方案下再往下拉1.3個百分點，只能增長負(fù)1%，進(jìn)入比今年更嚴(yán)重的衰退。如果希臘在2013年退出，2014年就不排除其他歐元區(qū)成員的退出，所以2014年情況將進(jìn)一步惡化，這是對希臘退出歐元區(qū)對經(jīng)濟(jì)增長的評估。基于有這樣的風(fēng)險，我想歐元區(qū)的成員國會竭盡所能，盡可能通過協(xié)議來維持歐元區(qū)的統(tǒng)一，這也是我們希望看到的2013年的情況。但是風(fēng)險還是很大的。

　　第二個風(fēng)險，美國財政懸崖問題。主要包括三個內(nèi)容，一是小布什時期的減稅政策，小布什將最高所得稅稅率從39.6%降到35%，盡管奧巴馬總統(tǒng)被迫又延長了兩年，但是這個減稅政策到今年底要結(jié)束了。這個減稅政策涉及到的減稅金額大約是2800億美元左右，如果不能持續(xù)，相當(dāng)于稅率增加，對經(jīng)濟(jì)會造成不利的影響。二是為了刺激消費，奧巴馬宣布從2011年起將工資稅從6.2%下調(diào)到4.2%，下調(diào)2個百分點，并出臺失業(yè)救助金計劃，這個政策周期是兩年，今年底也要到期。這兩項政策涉及的工資稅的減免大概是1800億美元，涉及失業(yè)救助金支出400億美元，兩項加起來是2200億美元。三是要開始削減赤字。去年5月份，盡管兩黨達(dá)成了提高債務(wù)上限，使得美國債務(wù)上限提高到16.4萬億美元，但是并未能夠就今后十年的減持方案達(dá)成一致。隨后國會設(shè)定了自動觸發(fā)機(jī)制，如果不能在2013年之前達(dá)成共識，將在未來十年削減1.2萬億美元赤字，2013年削減赤字的總額大概在1000億美元左右。所以，整個這三項跟財政懸崖有關(guān)的問題，合計大概要6000億美元左右，接近美國GDP的4%�，F(xiàn)在兩黨還正在緊張地談判和博弈。

　　這個圖顯示出財政懸崖問題對美國經(jīng)濟(jì)增長的影響。上面這個藍(lán)色的線是對2013和2014年的基準(zhǔn)預(yù)期，假設(shè)美國兩黨能夠妥善應(yīng)對財政懸崖問題，如果能夠應(yīng)對，2013年美國經(jīng)濟(jì)可以增長1.7%，比2012年2.1%略低一點。2014年進(jìn)一步有所回升。但是如果財政懸崖問題處理不好，陷入這個懸崖了，美國的經(jīng)濟(jì)增長率將下降接近4個百分點，從基準(zhǔn)的1.7%下降到只增長-2.1%，就是經(jīng)濟(jì)衰退了，經(jīng)濟(jì)是收縮的狀態(tài)。因為財政懸崖是很大的風(fēng)險，我們也希望美國能夠妥善地解決這個問題。

　　我們對中國2013年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，就是基態(tài)預(yù)期，我們給出一個基準(zhǔn)的預(yù)測，這個基準(zhǔn)的預(yù)測有兩個假設(shè)條件，假如2013年歐元區(qū)的情況不再明顯惡化，歐元區(qū)能夠保持統(tǒng)一；另外一個假設(shè)，假設(shè)2013年初美國能夠妥善應(yīng)對財政懸崖問題。這兩個條件下，隨著今年中國已經(jīng)出臺的穩(wěn)增長措施的效果逐漸顯現(xiàn)，考慮到我國宏觀調(diào)控還具有較大的回旋余地，財政與貨幣政策還具備較大的政策操作空間，必要時可進(jìn)一步推出穩(wěn)增長的政策和深化改革的措施，預(yù)計2013年中國經(jīng)濟(jì)將實現(xiàn)平穩(wěn)溫和的增長，GDP增長率為8.2%左右，在基準(zhǔn)的情況下，高于今年7.7%的水平。盡管如此，我們對于2013年的預(yù)期只能是謹(jǐn)慎樂觀，因為我們還必須對國際經(jīng)濟(jì)可能面臨的下行風(fēng)險保持警惕，必須保持足夠的政策彈性和政策儲備，以應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的下行風(fēng)險。目前這個下行風(fēng)險的概率，從現(xiàn)在來看，預(yù)計應(yīng)該是低于50%。但是，隨著時間的變化，以后風(fēng)險的概率每個月都會有變化。

　　三、穩(wěn)定投資增長優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

　　要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。2013年，應(yīng)該加大積極財政政策的實施力度，適當(dāng)擴(kuò)大斥資規(guī)模，繼續(xù)把結(jié)構(gòu)性減稅作為實施積極財政政策的重心，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)低迷和出口低速增長時期，除了要采取進(jìn)一步措施，擴(kuò)大消費需求之外，還要在防止過剩產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)張的前提下，把穩(wěn)定投資作為短期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)度、防止經(jīng)濟(jì)增速下滑的最有效、最直接的措施，在穩(wěn)定投資的過程中，必須比以往更加關(guān)注投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，防止造成不必要的浪費。

　　有四個方面的投資方向：

　　第一，加大對企業(yè)技術(shù)改造的投資規(guī)模。中央財政可以安排更多的資金，以貼息的方式支持重點行業(yè)加快實施技術(shù)改造，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對技術(shù)改造項目提供多元化融資便利，支持企業(yè)采用融資租賃等方式開展技術(shù)改造。

　　第二，加大對民生事業(yè)的投資力度。2013年應(yīng)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大民生支出，進(jìn)一步提高所占比例，保障人民群眾特別是低收入群體的基本生活。繼續(xù)加大對教育、社保、保障性住房、醫(yī)療等基本公共服務(wù)的投入，以實施重大民生工程為抓手，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，多補(bǔ)社會事業(yè)“短板”。應(yīng)該制定和出臺一些實質(zhì)性的、有效的新措施、新政策，切實降低一些服務(wù)業(yè)如醫(yī)療、教育等的進(jìn)入門檻，合理引導(dǎo)民間資本和要素向有利于民生事業(yè)發(fā)展的方向流動。

　　第三，適當(dāng)加大對重大交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度2013年在穩(wěn)定投資增長的過程中，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加赤字規(guī)模，應(yīng)當(dāng)增加中央財政對基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持力度。當(dāng)前迫切需要加大投融資體制改革力度，引入靈活有效的投融資機(jī)制，以吸引民間資本向重大交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目投資。

　　第四，加大對普通商品住房的投資和建設(shè)力度。

　　四、擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅力度，適當(dāng)降低增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率

　　在實施結(jié)構(gòu)性減稅過程中，需要積極推進(jìn)財政體制改革，對中央與地方共享稅的分成比例以及轉(zhuǎn)移支付政策作出及時的調(diào)整，促進(jìn)地方政府財權(quán)與事權(quán)的匹配。

　　五、促進(jìn)技術(shù)與制度創(chuàng)新，提高長期增長潛力

　　如果我們長期增長潛力有所下降的話，我們應(yīng)該采取一些有利于提高長期增長潛力的短期的政策，不能光針對短期的問題，還是要有利于長短結(jié)合，主要是要加強(qiáng)對人力資本和教育的投入，改善投入結(jié)構(gòu)，提高教育投資的使用效率。要加強(qiáng)對研發(fā)投入，也要提高投入效率。教育和研發(fā)不僅要使它占GDP的比重提高，而且更重要的是要防止浪費，提高它的使用效率，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

　　另外，在城鎮(zhèn)化的過程中，要推動相關(guān)領(lǐng)域的改革，使得城鎮(zhèn)化在數(shù)量擴(kuò)張的同時，不斷提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，從而釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。

　　我們的報告內(nèi)容大概就是這些方面，我對情況做了一個簡要的介紹。其中關(guān)于第四季度和當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)的一些內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書當(dāng)時交稿的時候沒有包括的，后來新增加的一些內(nèi)容。

　　主持人 謝壽光：

　　感謝李雪松研究員，感謝他謹(jǐn)慎樂觀的預(yù)測，可能會給我們當(dāng)下的股市帶來一些好的消息。下面有請裴長洪研究員作報告，大家歡迎。

　　裴長洪：

　　尊敬的各位專家，各位媒體朋友，我的發(fā)言主要是對中國對外貿(mào)易的情況做一點補(bǔ)充說明。

　　在今年3月份政府工作報告當(dāng)中，實際上中央政府預(yù)測的各項主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多數(shù)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，比如說GDP增長7.5%，今年肯定要超7.5%。比如說CPI控制在4%左右，肯定要低于4%。比如新增就業(yè)崗位是900萬，前三季度人社部說就已經(jīng)達(dá)到1024萬新增就業(yè)崗位。所以雖然經(jīng)濟(jì)是呈現(xiàn)下行狀態(tài)，但實際上多數(shù)的預(yù)測指標(biāo)都能夠?qū)崿F(xiàn)甚至超過，大概唯一實現(xiàn)不了的是對外貿(mào)易。對外貿(mào)易今年預(yù)測的指標(biāo)是10%，前10個月，進(jìn)出口貿(mào)易只增長了6.3%，這個大概是唯一沒有達(dá)到預(yù)測目標(biāo)的數(shù)字，估計全年要實現(xiàn)10%也有一定的困難，因為畢竟還有兩個月，還有一定的困難。主要的原因大概有幾個方面，一是歐洲問題，中歐雙邊貿(mào)易是下降的，因為歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴，它的下降，即便下降了2%3%——前四個月它下降了3%，其他的月份也很難彌補(bǔ)起來。中日貿(mào)易前三個季度也是下降，一方面是日本經(jīng)濟(jì)第三季度也是負(fù)增長，再加上8、9月份以后，中日釣魚島事件的問題，使日本對華出口有比較明顯的下降。

　　首先是中歐貿(mào)易、中日貿(mào)易的下降，導(dǎo)致了中國整個對外貿(mào)易的整體速度是下降的，這是一方面的原因。

　　第二方面的原因，從貿(mào)易的方式來看，一般貿(mào)易的增長速度和加工貿(mào)易的增長速度相比較，加工貿(mào)易的增長速度要明顯低于一般貿(mào)易，加工貿(mào)易比一般貿(mào)易的增長速度要低3個百分點，這個數(shù)字說明什么問題呢？原來我們設(shè)立海關(guān)的特殊監(jiān)管方式，什么叫加工貿(mào)易？就是在中國指的是海關(guān)特殊監(jiān)管，海關(guān)進(jìn)口料件保稅來促進(jìn)進(jìn)口和出口，這樣一種方式，它的政策效果已經(jīng)大大弱化，這樣做，本來對促進(jìn)進(jìn)出口很有意義、很有效果，從這一兩年的情況看，這方面的效果已經(jīng)很明顯地弱化了，畢竟加工貿(mào)易的比重還占三分之一以上，現(xiàn)在這種方式，尤其在沿海地區(qū)，這種方式的效果已經(jīng)大大打了折扣。

　　第三方面的原因，企業(yè)特別是小微企業(yè)經(jīng)受了成本上升、人民幣匯率上升的多重影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，許多企業(yè)只能退出外貿(mào)領(lǐng)域，包括今年秋季的廣交會訂單也明顯減少，導(dǎo)致一部分外貿(mào)企業(yè)退出外貿(mào)交易領(lǐng)域，部分企業(yè)比較困難。

　　第四方面的原因，沿海地區(qū)的七個省市，從山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東，加上北京市，這些外貿(mào)大的省市占中國對外貿(mào)易的80%，這兩年來增長速度都普遍下降。前10個月，比如上海市貨物貿(mào)易同比是下降的；江蘇、浙江這些外貿(mào)大省，增長速度都沒有超過3%，都只有一點幾、二點幾；其中廣東省略微好一點，廣東省出口前10個月只能達(dá)到7.8%，和平均增長速度差不多。其他的外貿(mào)大省，增長速度都出現(xiàn)明顯的下降，說明原來我們的外貿(mào)大省依靠原來的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，已經(jīng)很難繼續(xù)保持。這是外貿(mào)今年增長下降的主要原因。

　　但今年外貿(mào)的增長速度下降，里面包含的信息并不完全都是悲觀的，也有一些有利的因素。第一個有利的因素是，雖然今年的增長速度下降，但是今年的貿(mào)易條件改善了。因為進(jìn)口的大宗商品價格都是降價的，像鐵礦石、煤炭、銅、鋁這些資源性產(chǎn)品的價格，今年都是大幅度下降的，進(jìn)口量沒有減少，但是價格下降了。因此，貿(mào)易條件改善，結(jié)果是今年的貿(mào)易順差要超過去年，前十個月的貿(mào)易順差已經(jīng)達(dá)到1800億美元，全年預(yù)計要達(dá)到2200億美元左右。所以今年會出現(xiàn)這樣的情況，一方面外需下降，同時用GDP支出法計算，外需對經(jīng)濟(jì)增長是正貢獻(xiàn)。去年外需對經(jīng)濟(jì)增長是負(fù)貢獻(xiàn)，今年商品服務(wù)的進(jìn)出口肯定要高于去年，因為今年的商品貿(mào)易比去年的商品貿(mào)易多700億美元，因此外需下降和外需對經(jīng)濟(jì)增長的正貢獻(xiàn)會同時存在。

　　第二方面，雖然中歐、中日這些主要的貿(mào)易伙伴增長速度下降，但是有些貿(mào)易伙伴還保持比較高的水平，比如說中美貿(mào)易，中美貿(mào)易前十個月的增長速度超過了9%，出口貿(mào)易增長接近10%，中國和幾個金磚國家的貿(mào)易、和東盟的貿(mào)易都是增長的，有的增長速度還很高，和東盟的貿(mào)易增長9%以上；和俄羅斯的貿(mào)易，和巴西、南非、印度的貿(mào)易增長速度都還是比較快的。所以貿(mào)易伙伴、貿(mào)易的對象發(fā)生了一些結(jié)構(gòu)變化，現(xiàn)在美國暫時成為中國第一大出口市場，原來歐盟是第一，現(xiàn)在美國是第一。

　　第三方面，機(jī)電產(chǎn)品的出口增長速度超過了平均增長速度，達(dá)到了8.5%，前十個月。一部分勞動密集型產(chǎn)品的出口還是增長速度很高的，比如說鞋、家具、塑料制品增長速度都超過了10%，家具達(dá)到了31.9%，塑料制品達(dá)到了39.7%，有些勞動密集型產(chǎn)品的增長速度還是很可觀的，機(jī)電產(chǎn)品的增長速度總體也還是高于平均增長速度，所以不完全是一片黑暗。

　　第四方面，今年和去年一樣，中西部一些省區(qū)增長速度非�？欤�像重慶、四川、河南、廣西、江西這些省區(qū)，增長速度都是百分之四十幾、六十幾，甚至成倍的增長。像重慶前10個月比去年同期增長了1.5倍，安徽增長了67.9%，河南增長了54.1%，這些中西部的省份的出口貿(mào)易增長速度非常高，說明沿海地區(qū)向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及內(nèi)地的對外開放和出口競爭力、出口大宗商品正在形成它的優(yōu)勢，所以也不完全是一片黑暗。

　　剛才李雪松研究員說了明年的情況，明年他保持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。按照世界貿(mào)易組織的預(yù)測，今年世界貿(mào)易增長2.5%，中國前10個月是6.3%，比世界貿(mào)易增長速度好得多。明年可能會提高到3點幾，這是世貿(mào)組織的預(yù)測，也是謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。究竟能不能實現(xiàn)謹(jǐn)慎樂觀的前景，不確定因素確實也有，但是我個人認(rèn)為主要取決于大宗商品價格。因為美國的狀況，比如說“財政懸崖”，我個人認(rèn)為大概能度過，這都是玩游戲，兩黨都會同意提高債務(wù)上限。歐盟的情況好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去，歐需情況應(yīng)該說基本是穩(wěn)定的。最難說的是大宗商品價格，實際上影響中國對外貿(mào)易的，與其說是歐盟以及其他發(fā)達(dá)國家的外需，不如說是大宗商品價格，因為大宗商品價格今年下跌，導(dǎo)致進(jìn)口貿(mào)易以價值量衡量是下降，出口貿(mào)易一部分，用價值量來衡量，因為成本收縮了，也是下降。所以明年大宗商品價格如果能夠比較景氣，如果出現(xiàn)回升，外貿(mào)增長速度的提高大概會比今年略高一些。如果大宗商品價格繼續(xù)低迷，可能按價值量來計算，增長前景就不會太樂觀。

　　主持人 謝壽光：

　　感謝裴長洪所長就我們的外經(jīng)外貿(mào)發(fā)表了非常權(quán)威的看法，應(yīng)當(dāng)說他是我國最著名的外經(jīng)外貿(mào)專家，他的看法代表我們中國社科院里很權(quán)威的聲音。下面有請中國投資協(xié)會張漢亞研究員發(fā)言，大家歡迎。

　　張漢亞：

　　大家上午好。很高興參加社科院經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書的發(fā)布會。從整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，基本上跟大家的看法都是一致的，第四季度，雖然2012年只剩下26天了，但是整體來講，第四季度經(jīng)濟(jì)發(fā)生了比較好的或者說比較回暖的狀態(tài)，基本上應(yīng)該說是扭轉(zhuǎn)了去年下半年以來的下滑趨勢，還是不錯的。

　　今年1、2月份數(shù)據(jù)出來之后，中央就覺得這個數(shù)據(jù)有點低。3月份的時候，發(fā)改委就開始批項目，這個當(dāng)時沒有多宣傳，一個是多批項目，一個是發(fā)債，在地方融資平臺的企業(yè)債這方面進(jìn)行；另外貸款也放松了，3月份貸款增長1萬多億。我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整見效一般是半年以后，所以3月份調(diào)整，9月份就見效，10月份的數(shù)據(jù)比9月份更好一些，11月份數(shù)據(jù)還要等等再公布，估計比10月份好一些。第四季度的經(jīng)濟(jì)增長，我預(yù)測可以達(dá)到8%左右。前三個季度是7.7，今年整體經(jīng)濟(jì)增長可以達(dá)到7.8%。物價來講，前三個季度是2.8，第四季度整體上在2%左右，10月份才1.7%，今年的價格可能下降2.6%，也是低于國家控制的4%的指標(biāo)。到年底來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是個比較樂觀的形勢。

　　主要講講明年，大家知道，明年是“十二五”時期的中間一年，中間一年都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的一年，但是也是容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的一年。中國的經(jīng)濟(jì)很奇怪，也不奇怪，可能政治學(xué)的經(jīng)濟(jì)因素比較大，從1988年、1998年、2003年到2008年，都是政府換屆年，但是每年都有很多特殊性，所以明年經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，確實有難以預(yù)測的因素，無論國際國內(nèi)都有這樣的問題。

　　我主要分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長來講主要靠投資，我們國家目前還是屬于以投資為主要推動力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段�，F(xiàn)在改革開放三十多年，一直是投資在拉動經(jīng)濟(jì)當(dāng)中起著非常重要的作用。“十二五”時期，國家“十二五”規(guī)劃，地方“十二五”規(guī)劃當(dāng)中有那么多項目要做，還是靠投資增長為主推動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)然，外貿(mào)和消費也起一定的作用，但是它們和投資也是密不可分的，只有投資產(chǎn)生了產(chǎn)品，才能加快外貿(mào)和消費需求的增長。

　　我們預(yù)計，明年保持投資穩(wěn)定增長有促進(jìn)因素，也有一些不利因素。促進(jìn)因素主要包括以下五個方面，一是國家要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的局面，從開十八大和十八大以后政治局領(lǐng)導(dǎo)們的說法看，就是明年還要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，特別是明年是政府換屆第一年，現(xiàn)在家寶的政府屬于看守政府，明年3月份要換總理，一般都希望保持平穩(wěn)。當(dāng)然最近李克強(qiáng)說，不刻意追求速度，但是他也不能讓速度下降得比較低。一方面，國家調(diào)控政策可以控制，但是實際上，有些東西受以前政策的影響，所以中央政府要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，積極財政政策肯定要持續(xù)。另外，增加調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性等等，明年還會繼續(xù)，這些是保持經(jīng)濟(jì)和投資穩(wěn)定增長的一個重要因素。

　　二是國家在今年制定并實施了一系列保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施，大部分要在明年見效。剛才我說都在半年以后，整體上今年經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長分三個階段，第一季度是3月份開始增加，之后4月份更低，大家也知道5月份批了很多項目，像湛江鋼鐵公司等等，后來到9月份，在9月份第三季度數(shù)據(jù)沒有出來之前，又批了一批項目，這些投資政策——投資的特性就是政策出臺半年以后見效，之前有很多前期準(zhǔn)備工作。另外，第二年是投資量進(jìn)入實體最多的時期，所以5月份和9月份，國家的這些政策在明年上半年一直到下半年都會見效。從投資來講，在5月份的時候，就把很多在“十二五”時期能夠盡量提前上馬的項目其實都開始上馬了，另外國家企業(yè)債發(fā)行量到今年前10個也達(dá)到5100億，去年全年才5000億，比去年同期肯定要增長很多，這樣都對明年投資增長有很重要的促進(jìn)作用。

　　三是明年是“十二五”規(guī)劃的中期�！笆�二五”規(guī)劃中，我們國家提出了很多項目建設(shè)，地方也提了很多，比如我們在“十二五”時期要基本建成高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，水利方面也要投1.8萬億等等。要在“十二五”基本實現(xiàn)的話，很多項目在2013年以前就應(yīng)該上馬，開始大量投入，因為建設(shè)還要周期，“十二五”時期如果要基本建成這幾個網(wǎng)，中間這一年要加大投資力度，然后才能實現(xiàn)。

　　四是地方政府的投資建設(shè)積極性依然非常高。我們國家這些年動不動就過熱，主要還是在地方政府。中央政府一直保持平穩(wěn)較快增長，一直是各種調(diào)控政策；地方政府任何時期都希望快速增長。在“十二五”時期，地方政府也做了非常宏偉的投資或者項目建設(shè)報告。地方政府在今年底或者明年初也都要換屆，中央政府換屆之前，它都基本上換完了，所以一直到明年開全國人大之前，有些已經(jīng)換完了，有些還要繼續(xù)換。新上臺的政府，雖然現(xiàn)在反復(fù)強(qiáng)調(diào)GDP情結(jié)不應(yīng)該延續(xù)，但是除了GDP好象沒有更多的辦法顯示出它的政績，所以它還是繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒有投資就沒有生產(chǎn)能力的提高和需求的提高。

　　五是民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境有一定的好轉(zhuǎn)。大家都知道，2005年的36條和2010年的新36條公布之后，提了很多關(guān)于改善民營投資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，到今年3月份，發(fā)改委開會要求各部委出細(xì)則，6月底之前一共出了42個政策，各個部門出了42個關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，這些政策在今年下半年到明年都會逐步落實，特別是進(jìn)入壟斷企業(yè)等等方面。從這些角度來講，民營經(jīng)濟(jì)明年比今年可能要好一些。今年發(fā)改委投資司統(tǒng)計說，民營經(jīng)濟(jì)的投資上半年已經(jīng)占全社會投資的62%，改善之后它的比重就很大了，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有一定的促進(jìn)作用。

　　另外，對投資增長也有一些制約因素，大概有四個方面：一是投資建設(shè)的資金來源依然偏緊。大家知道，就近年來講，很多民營企業(yè)和國營企業(yè)資金偏緊，一直是大家頭疼的事。雖然我們號稱是適度的貨幣政策，實際上是從緊的貨幣政策�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還在20%以上，當(dāng)然利率也調(diào)下來了，下調(diào)了2個點，關(guān)鍵是準(zhǔn)備金率，把大量的資金都收回。本來大家都認(rèn)為第四季度應(yīng)該再放松一些，但是由于9月份、10月份數(shù)據(jù)比較好，所以央行現(xiàn)在又開始控制貨幣，通過公開市場交易，再回籠貨幣，這兩個禮拜好象還在回籠，所以資金緊張問題可能比較嚴(yán)重。

　　其中有幾個方面，對企業(yè)來講，今年盈利比去年差遠(yuǎn)了，前三個季度整體是虧損，10月份整體開始扭虧了。去年盈利增長20%多，今年盈利能不能增長10%現(xiàn)在還沒有定論。對企業(yè)來說，資金比較少，效益比較差了，就不愿意建新項目，競爭比較激烈也造成沒有可投資的方向。從資金角度來講，對政府也是很重要的問題，因為我們投資快速增長，政府起和很重要的作用。由于整個經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)效益不高，所得稅收得少了，地方政府財政收入也少了，今年土地到目前為止的出讓還是負(fù)增長，另外土地價格下降，依靠土地財政建設(shè)的地方政府資金來源方面也少了很多，同時他還要按照國家的要求，投保障房、投水利等等，所以他們的資金比較緊張。這樣的話，如果今年資金不能改善的話，資金來源也是比較緊張的。

　　從銀行這一塊講，金融機(jī)構(gòu)一方面資金比較緊張，另一方面，有些地方銀行的貸款也是放不出去，主要是企業(yè)整體效益不好，使得銀行非常謹(jǐn)慎。因為銀行是自負(fù)盈虧的，要考慮貸款質(zhì)量。前九個月鋼鐵行業(yè)、建材行業(yè)都很慘，原來大量貸款就不愿意貸，像寶鋼在湛江資金就緊張，因為整個鋼鐵行業(yè)不景氣，整個行業(yè)虧損，相對貸款比較謹(jǐn)慎，這樣資金來源也存在問題。10月份貸款增加還不到六千億，三月份都增加一萬億，到十月份，還是貸不出去，或者說不想往出貸，這個問題還是存在的。

　　行業(yè)競爭依然激烈。中國制造業(yè)屬于過剩，全世界的制造業(yè)都屬于過剩，所以競爭非常激烈。有些民營企業(yè)已經(jīng)退出實業(yè)，因為制造業(yè)已經(jīng)沒有地方可投了，這樣就造成了企業(yè)缺乏投資熱點。這方面今年和明年沒有很大的改善，很多企業(yè)實業(yè)虧損了，就退出了，就炒一炒文物、炒一炒糧食、綠豆之類的。沒有投資熱點是影響了世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的很重要的問題。我們也提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是要實現(xiàn)技術(shù)方面的創(chuàng)新，才會投資，現(xiàn)在是有所改善，但是相對來講，投資熱點還不是很多。

　　東南沿海地區(qū)的投資增長將繼續(xù)放緩。東南沿海的投資，在2008年以前，東部11個省，統(tǒng)計局統(tǒng)計的時候，東部地區(qū)一直在50%以上。到2009年以后，就下降了50%以下，去年是47%，說明他們投資這幾年都比中部和西部地區(qū)的投資增長下降。去年全社會投資是23.8%，北京投資增長只有5.7%，上海只增長0.5%，廣東和浙江增長都不到20%。今年上半年，經(jīng)濟(jì)增長全國平均7.8%，北京和上海只增長7.2%，廣東和浙江也都不到7.8%，都低于平均數(shù)。但是就這幾個平均數(shù)，整體上比重比較大，給經(jīng)濟(jì)增長也是往下拉，給投資增長也往下拉。發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面的生產(chǎn)能力都已經(jīng)足夠了，像交通、電力等等方面，一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或者重工業(yè)又要往中西部轉(zhuǎn)移，所以他們現(xiàn)在投資，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面還是亮點，但是投資數(shù)量和基礎(chǔ)設(shè)施投資的數(shù)量相對來講是要小很多。比如一個高速公路一公里就五千萬，高鐵的話一公里就達(dá)到上億了，這個屬于很大，大的鋼鐵企業(yè)投資也是幾百億，一個核電也是幾百億，很多東部不再建設(shè)了，經(jīng)濟(jì)增長相對緩慢，投資增長緩慢也是經(jīng)濟(jì)增長緩慢。

　　房地產(chǎn)調(diào)控政策將繼續(xù)影響經(jīng)濟(jì)增長，主要是先影響投資增長。到9月份的時候，所有的數(shù)據(jù)都是恢復(fù)的，價格當(dāng)然是下降，其他都是上漲，主要是房地產(chǎn)投資還在下降。房地產(chǎn)投資前十個月只是上漲百分之十五點幾，比去年同期下降了將近20個百分點。實際上能夠保持15%以上的增長確實是不錯的，但是大家知道，這是由于去年國家新開工了1043萬套的保障房、租賃房，今年又開工了700多萬套，這些房子都得由房地產(chǎn)開發(fā)商去做，算他們的投資。實際上真正的商品房投資增長是負(fù)增長，從拿地的數(shù)量來講，前十個月比上年同期下降了18%以上。國家在商品房這一塊，特別是商品住宅這一塊的政策還是非常嚴(yán)厲的，新開工也很少。今年11月份，房地產(chǎn)又出現(xiàn)了新的跡象，主要是拿地開始多了，新開工項目也有較大的增長，有兩個可能，一個是地方政府悄悄放松的一些政策，地方政府都接受了教訓(xùn)，過去誰一政策公開，中央都來干預(yù)，現(xiàn)在都悄悄地干了。另一方面，類似于任志強(qiáng)的說法可能比較見效了，由于開工少，從明年上半年起，至遲到明年下半年，上市的房子少了，價格會更上漲，一些開發(fā)商相信他的話，所以現(xiàn)在也開始開工新的房屋了。不管怎么說，房地產(chǎn)投資占全社會投資的20%左右，它下降5個百分點，投資增長，全社會就下降1個百分點，就是這種概念。

　　從整體來說，克強(qiáng)副總理到現(xiàn)在還說，明年房地產(chǎn)政策還不變，但是究竟變不變，可能還要靠靈活性、前瞻性的發(fā)展去驅(qū)動。如果不放松的話，明年的投資當(dāng)然也會取得一定的增長，主要是國家和地方政府的意志，相對來講會更好一點。這樣的話，明年比較樂觀，我們認(rèn)為明年投資增長將會達(dá)到23-24%。今年可以說是達(dá)到21%，明年會比今年的投資增長還會高一些。明年從外貿(mào)來講，剛才裴長洪所長也說了，對外貿(mào)謹(jǐn)慎樂觀。我還要更樂觀一些，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始慢慢復(fù)蘇，歐洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)了之后，明年需求來講會相對好一些，明年我們的出口還會有較大的提高。另外我們明年經(jīng)濟(jì)快速增長，進(jìn)口也會提高，今年上半年甚至到前九個月，我們對歐洲的很多訂貨，包括德國機(jī)械，我們工程機(jī)械什么的都是從他們那兒進(jìn)口，因為我們的經(jīng)濟(jì)不景氣，進(jìn)口也減少了，明年我認(rèn)為還會有較快的增長，如果好的話，明年達(dá)到15%左右都有可能。消費的話，今年整體是14%，明年會好一些。我認(rèn)為明年投資在23到24%左右，經(jīng)濟(jì)增長會達(dá)到8.4%。

　　謝謝大家。

　　主持人 謝壽光：

　　感謝張漢亞研究員，他做了比較樂觀的預(yù)測，但愿我們明年會比較樂觀。我再發(fā)布一個消息，本月13號下午在社科院報告廳將發(fā)布住房綠皮書，由財經(jīng)戰(zhàn)略研究員課題組，有關(guān)住房的投資和消費，將會有最新的成果發(fā)布。

　　下面有請陳克新研究員，就大宗商品問題做一個分析和預(yù)測，大家歡迎。

　　陳克新：

　　尊敬的各位來賓，上午好。我現(xiàn)在就今明兩年中國大宗商品市場形勢談點個人的看法。

　　一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)筑底，大宗商品市場最低迷的時期已經(jīng)過去。

　　前面各位專家已經(jīng)說了，2012年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，大宗商品需求疲弱，這是價格增長下行效益滑坡的主要因素。據(jù)中商流動生產(chǎn)力促進(jìn)中心測算，10月份中國大宗商品價格指數(shù)比年初下降了7.4%，同比下降了6%。預(yù)計全年大宗商品價格指數(shù)會下降到5%左右，這是關(guān)于2012年的。

　　進(jìn)入9月份以后，受到國家穩(wěn)增長措施的影響，中國投資、工業(yè)生產(chǎn)、商品零售，也包括我們的出口、用電量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了筑底的態(tài)勢。其中工業(yè)增加值從8月份的8.9%回升到10月份的9.6%，兩大PMI指數(shù)連續(xù)兩個月回升，重新回到了50的中間線之上。匯豐銀行的采購競爭指數(shù)創(chuàng)了新高，表明主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在筑底，特別是固定資產(chǎn)投資與制造業(yè)的回暖，使得大宗商品的需求增加，價格揚升，這也表明我們商品市場最低迷的時期已經(jīng)過去了。

　　二、增強(qiáng)投資成為刺激內(nèi)需的重要手段，2013年大宗商品市場溫和回升的態(tài)勢。

　　從前期擴(kuò)大需求的系列措施來看，增加投資已經(jīng)成為重要手段。從9月份以來，PE的投資項目不少，特別是高鐵和城市軌道交通這些以政府為主導(dǎo)的投資力度比較大。有一點需要注意，目前全國房地產(chǎn)主要市場也出現(xiàn)了回暖跡象，全國主要城市的價格連續(xù)數(shù)月回升，特別是10月份，漲幅比從前加大。明年來看，壓抑好幾年的鋼鐵需求在觀望，境外熱錢進(jìn)入的影響，我個人認(rèn)為，2013年住宅銷售價格完成投資和新開工項目可能會好于上年，也就是2013年房地產(chǎn)市場情況可能也會好于2012年，這會帶動相關(guān)投資品與消費品的生產(chǎn)和銷售，因為房地產(chǎn)業(yè)牽動面比較廣，這也有利于增加國內(nèi)大宗商品的需求。我非常同意課題組報告里穩(wěn)投資的理念，當(dāng)然也有人認(rèn)為，不應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大投資，會加劇產(chǎn)能過剩，不利于調(diào)整。當(dāng)然，我們快投資肯定不能投向過剩領(lǐng)域，比如我們投向粗鋼產(chǎn)能的擴(kuò)張、膨脹，向這些領(lǐng)域投放當(dāng)然是不對的。但是現(xiàn)階段中國還有許多投資不足的領(lǐng)域，包括巨大的歷史欠帳，比如說環(huán)保，我們的醫(yī)療、教育、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有強(qiáng)大的國防建設(shè)等等，這些根本不存在所謂過剩和泡沫，實際上是存在著巨大的歷史欠帳，比如說環(huán)保，在世界工廠的同時，也出現(xiàn)了嚴(yán)重的污染。所以，在這方面，還有極大的空間，特別是政府主導(dǎo)的投資空間。

　　通過上述領(lǐng)域的投資，我們國家還可以產(chǎn)生巨大的國內(nèi)需求，完全可以消化目前制造業(yè)的過剩產(chǎn)能，同時還可以減輕對出口的依賴，實現(xiàn)更多的就業(yè)，為今后的可持續(xù)健康發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)條件。比如說環(huán)保，投入十萬、二十萬億都不多。這實際上才能從根本上扭轉(zhuǎn)我們國家的結(jié)構(gòu)失衡。我們國家結(jié)構(gòu)就是兩大失衡，一個是世界工廠和嚴(yán)重環(huán)境污染的失衡，另一個是國內(nèi)需求不足過于依賴出口的失衡。我們通過上述幾個方面的投資，由此帶動生產(chǎn)需求和消費需求，就能扭轉(zhuǎn)和改變這兩個結(jié)構(gòu)失衡，所以通過增長投資也能實現(xiàn)更和諧發(fā)展。

　　總之，我認(rèn)為2013年中國大宗商品需求會出現(xiàn)恢復(fù)性增長。整體需求情況，2013年也會好于2012年，當(dāng)然是溫和回升的態(tài)勢。由于我們需求出現(xiàn)恢復(fù)性增長，同時由于全球的流動性極度泛濫，地緣政治緊張和極端天氣對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響等等的共同作用，地緣政治主要是對石油的影響，極端天氣對農(nóng)產(chǎn)品的影響，加上整體需求情況會好于上年，會推動新一年大宗商品價格向上的趨勢，當(dāng)然這個幅度不會很劇烈，但還是向上的。也就是說，2013年整體大宗商品價格水平會高于2012年，會加大下游物價的上漲成本推力，這個也是有前提的，如果不出現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)二次衰退，也就是說，不出現(xiàn)美國“財政懸崖”，不出現(xiàn)歐債危機(jī)的惡化，在這兩個前提之下，預(yù)計2013年中國PPI有可能結(jié)束負(fù)增長的局面。

　　三、外需形勢依然嚴(yán)峻，市場回升不會一帆風(fēng)順。

　　分析新一年中國外部需求的形勢嚴(yán)峻，主要來自三大風(fēng)險沖擊，這個我不展開說了，總報告里都有。我非常同意總報告的觀點。一是歐債危機(jī)依然麻煩不斷，可能不會出現(xiàn)突然解體的問題，但是急癥會轉(zhuǎn)為慢性病，成為長期困擾。二是迫在眉睫的美國“財政懸崖”的問題。三是中日島嶼爭端短時期內(nèi)難以解決，有可能長期化，進(jìn)而影響了雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。如果說全球主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑，甚至出現(xiàn)衰退，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就可能劃一個問號。在這種情況下，中國的外部需求環(huán)境難以樂觀。受這個影響，這些問題雖然不一定爆發(fā)，但是由于它的預(yù)期、由于它的不確定性，會對大宗商品價格回升產(chǎn)生一些影響，使得它的溫和回升不會一帆風(fēng)順，會出現(xiàn)多次調(diào)整甚至較大幅度的調(diào)整，但總的趨勢還是向上的。

　　這是我對今明兩年大宗商品價格的看法。由于時間有限，我不展開說了，謝謝大家。

　　主持人 謝壽光：

　　感謝陳克新研究員！各位媒體，我們按照預(yù)計的時間完成了發(fā)布會的議程，不再安排提問的環(huán)節(jié)，如果有問題，可以找我們的專家深度采訪。謝謝大家的光臨，請密切關(guān)注這段時間皮書系列的發(fā)布。18號，社會藍(lán)皮書，看中國網(wǎng)和中國皮書網(wǎng)。謝謝大家。