國(guó)家發(fā)改委元月一日宣布取消電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，放開(kāi)電煤價(jià)格。然而在隨即舉行的2006年全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)上，煤電企業(yè)談判剛開(kāi)始便出現(xiàn)僵持局面。電力方面的意見(jiàn)是保持目前的價(jià)格穩(wěn)定不變，而煤炭方面普遍要求平均每噸漲價(jià)20元-30元。

　　從來(lái)都是價(jià)格聯(lián)動(dòng)、臨時(shí)干預(yù)，游戲規(guī)則突然變了，誰(shuí)都不想讓自己吃“眼前虧”，煤電企業(yè)的爭(zhēng)鋒可謂正常。然而對(duì)于煤電企業(yè)談判的僵局，許多人都預(yù)測(cè)最終結(jié)果將是煤價(jià)與電價(jià)“雙漲”，即像過(guò)去一樣，電煤企業(yè)增加的成本轉(zhuǎn)嫁到終端居民頭上。于是有專家重新呼吁行政干預(yù)。但在筆者看來(lái)，與其在干預(yù)取消與否及干預(yù)程度輕重上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不如從市場(chǎng)主體的多元化方面尋良方。

　　歐美電煤市場(chǎng)化改革史說(shuō)明了這一點(diǎn)。1996年，歐盟強(qiáng)制開(kāi)放電力市場(chǎng)，結(jié)果各國(guó)電價(jià)普遍有所下降。如德國(guó)2000年批發(fā)與零售市場(chǎng)的電價(jià)與1995年相比下降26%，居民電價(jià)下降了8%，英國(guó)工業(yè)和商業(yè)電價(jià)也在1998年到2003年間下降了20%至25%。而美國(guó)加州在開(kāi)放電力市場(chǎng)后，出現(xiàn)了電價(jià)飛漲、電力短缺、電力公司破產(chǎn)的危機(jī)。美國(guó)遜色于歐盟的原因之一，在于市場(chǎng)主體多元化與競(jìng)合機(jī)制方面的不健全。

　　回過(guò)頭來(lái)看我國(guó)的煤電企業(yè)。上世紀(jì)90年代后期，國(guó)有重點(diǎn)大煤礦被政府列為國(guó)企改革的重點(diǎn)，煤炭的生產(chǎn)與定價(jià)擺脫了“計(jì)劃”的藩籬，而民營(yíng)煤礦也借機(jī)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。譬如如今湖南煤炭經(jīng)濟(jì)70%的資源被民營(yíng)資本掌握著，由于機(jī)制靈活，效率較高，其在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著突出的作用。相比之下，民營(yíng)電力企業(yè)顯得有幾分“郁悶”，雖然在電力供需方面具有不可比擬的潛力，但由于傳統(tǒng)上對(duì)電力行業(yè)自然壟斷的特性強(qiáng)調(diào)過(guò)多，政府管制遲遲不松，加上高門檻等原因，民營(yíng)資本只能“望電生嘆”。

　　而放寬民營(yíng)資本在電煤行業(yè)準(zhǔn)入條件最大的好處，在于催熟一個(gè)由多元化主體參與競(jìng)合的中國(guó)電煤市場(chǎng)。專家學(xué)者常為價(jià)格漲落而爭(zhēng)論不休，平民百姓亦為電價(jià)上漲而心痛不已，但政府干預(yù)可以緩一時(shí)之急，卻不能治本又治標(biāo)。而如果有更多更廣的民營(yíng)資本入主電煤領(lǐng)域，加上具有多方制衡功能的行業(yè)協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)力，電煤價(jià)格市場(chǎng)化勢(shì)必向良性的方向快速發(fā)展。

　　尷尬的是，在電力市場(chǎng)上，不但民營(yíng)資本常望而卻步，連一度投資熱情高漲的境外資本也紛紛撤離中國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)邁朗公司、賽德能源公司、美國(guó)電力公司、德國(guó)西門子等近年來(lái)陸續(xù)選擇從中國(guó)電力市場(chǎng)退出，這在很大程度上源于他們對(duì)中國(guó)電力投資環(huán)境或多或少的失望，特別是準(zhǔn)入與審批程序方面的瓶頸。

　　真正的電煤市場(chǎng)化改革，著力點(diǎn)在于促使國(guó)有資本、民營(yíng)資本、外資三方主體融入到電煤市場(chǎng)競(jìng)合格局中。政府部門取消對(duì)價(jià)格的臨時(shí)干預(yù)不等于不再有作為，相反，它更是一種行政作為的變遷———對(duì)市場(chǎng)化改革過(guò)程中制度性壁壘與準(zhǔn)入性限制進(jìn)行再松綁，協(xié)助引進(jìn)煤電市場(chǎng)的新技術(shù)與環(huán)保設(shè)備，對(duì)安全隱患大的企業(yè)進(jìn)行處置等，這樣才能一方面保證電煤市場(chǎng)化改革質(zhì)的變化，另一方面保證煤炭?jī)r(jià)格與電價(jià)的良性調(diào)整，以及民眾福利的不受損失。