記者注意到，正是認(rèn)識到我國鋼鐵業(yè)發(fā)展中的不足和教訓(xùn)，新頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，對設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格的限定。
　　《政策》指出，加快培育鋼鐵工業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)和科研機構(gòu)，提高開發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)跟蹤、研究、開發(fā)和采用連鑄薄帶、熔融還原等鋼鐵生產(chǎn)流程前沿技術(shù)。
　　比如說，《政策》將高爐的最小容積定為1000立方米以上，這是一個基本要求，實際上鋼鐵工業(yè)的發(fā)展是一個企業(yè)大型化、設(shè)備大型化的過程。國外大型鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不是1000噸、幾百萬噸，而是3000萬噸、4000萬噸和5000萬噸的規(guī)模，國外大企業(yè)的現(xiàn)代化高爐也不是1000立方米，而是3000立方米、4000立方米甚至是5000立方米的高爐。在這種情況下，從中國鋼鐵工業(yè)實際出發(fā)，將高爐的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)定為1000立方米以上是一個最起碼的要求。在新建大廠中，則要求達到3000立方米以上。也就是說，設(shè)備的大型化體現(xiàn)了高效率的要求，體現(xiàn)了技術(shù)進步的要求，體現(xiàn)了節(jié)能降耗及提高鋼鐵企業(yè)競爭能力的要求。
　　在門檻設(shè)定好之后，《政策》又對冶金裝備技術(shù)方面做出了嚴(yán)格的要求。
　　企業(yè)應(yīng)積極采用精料入爐、富氧噴煤、鐵水預(yù)處理、大型高爐、轉(zhuǎn)爐和超高功率電爐、爐外精煉、連鑄、連軋、控軋、控冷等先進工藝技術(shù)和裝備。
　　支持和組織實施鋼鐵工業(yè)裝備本地化，提高我國鋼鐵工業(yè)的重大技術(shù)裝備研發(fā)、設(shè)計、制造水平。對于以國產(chǎn)新開發(fā)裝備為依托建設(shè)的鋼鐵重大項目，國家給予稅收、貼息、科研經(jīng)費等政策支持。
　　特鋼企業(yè)要向集團化、專業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵采用以廢鋼為原料的短流程工藝，不支持特鋼企業(yè)采用電爐配消耗高、污染重的小高爐工藝流程。
　　國家鼓勵鋼鐵生產(chǎn)和設(shè)備制造企業(yè)采用工貿(mào)或技貿(mào)結(jié)合的方式出口國內(nèi)有優(yōu)勢的技術(shù)和冶金成套設(shè)備，并在出口信貸等方面給予支持。
　　產(chǎn)品方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級和消費需求的變化也做了如下的引導(dǎo)：
　　鼓勵鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)高強度鋼材和耐腐蝕鋼材，提高鋼材強度和使用壽命，降低鋼材使用數(shù)量。
　　鼓勵特鋼企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)國內(nèi)需求的軍工、軸承、齒輪、工模具、耐熱、耐冷、耐腐蝕等特種鋼材，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。
　　通過推廣Ⅲ級（400MPa）及以上級別熱軋帶肋鋼筋、各類用途的高強度鋼板、H型鋼等鋼材品種，降低鋼材消耗。
　　開發(fā)應(yīng)用抗硫化氫、抗二氧化碳腐蝕的油井管和管線鋼板、耐大氣腐蝕鋼板和型鋼、耐火鋼等產(chǎn)品，提高鋼材的耐腐蝕性和鋼材使用壽命。
　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會科技環(huán)保部曹真主任在接受記者采訪時指出，我國國情決定了鋼鐵行業(yè)不能耗費大量資源，并付出高昂環(huán)境代價去生產(chǎn)大量中低檔產(chǎn)品，我國的工業(yè)化過程更應(yīng)該走跨越式發(fā)展道路，這就要求鋼鐵行業(yè)的發(fā)展必須超越資源和環(huán)境約束，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，改變目前以中低檔產(chǎn)品為主的狀況，力爭用最小代價實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，通過不斷的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，爭取做到高檔產(chǎn)品基本自給，大量消耗能源和資源的建筑用鋼等產(chǎn)品可考慮由國外提供。
　　自主創(chuàng)新的使命將由大企業(yè)完成
　“小企業(yè)不符合鋼鐵工業(yè)發(fā)展的規(guī)模要求，小企業(yè)只能走被淘汰和兼并重組這兩條道路。自主創(chuàng)新的使命最終需要由大企業(yè)完成�！辈苷嬲J(rèn)為，從總體來講，目前鋼鐵行業(yè)用于技術(shù)研究開發(fā)的投資不足年銷售收入的2%，與國際上7%的先進水平相比有不小的差距。雖然一些大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)具有國家級的技術(shù)研發(fā)中心，研發(fā)能力相對比較強，而更多的中小企業(yè)卻在研發(fā)上沒有任何投入，更別提自主創(chuàng)新了。從根本上講，中國鋼鐵企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，核心就是要做大做強，這樣才有更多的資金來進行研發(fā)，從而提高自主創(chuàng)新能力。
　　對于曹真的觀點，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生表示認(rèn)可。他說，企業(yè)大型化，設(shè)備大型化是世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展的趨勢。在日、德、美等國，前5名的企業(yè)產(chǎn)量能占到總量的70%~90%。而中國前15家企業(yè)的產(chǎn)量只占我國鋼產(chǎn)量的45%。中國現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)800多家，多數(shù)是根本沒有研發(fā)能力的小企業(yè)。
　　鑒于此，《政策》的另一個核心內(nèi)容是：支持和鼓勵有條件的大型企業(yè)集團進行跨地區(qū)的聯(lián)合重組，支持鋼鐵企業(yè)向集團化方向發(fā)展，通過強強聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進行戰(zhàn)略重組，減少鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

　　到2010年，形成兩個3000萬噸級，若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業(yè)，同時國內(nèi)排名前10名的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國比重要達到50%以上，到2020年力爭達到70%以上。
　　對此，劉鐵男也進行了闡釋。他說，近年來世界鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)達國家鋼鐵企業(yè)間兼并重組與戰(zhàn)略聯(lián)盟勢頭迅猛，從同一國家或地區(qū)內(nèi)部向跨國延伸，從而形成了少數(shù)幾個在全球范圍內(nèi)資源配置優(yōu)化、生產(chǎn)規(guī)模巨大、產(chǎn)品競爭力更強的鋼鐵巨頭，通過規(guī)模擴張和提高市場占有率來強化競爭力。日本新日鐵等4家企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占該國的73.3%；韓國浦項集團等兩家企業(yè)鋼產(chǎn)量占該國的82%。相形之下，我國一個城市有幾家、十幾家鋼鐵企業(yè)已不是個別現(xiàn)象，甚至有的城市有幾十家鋼鐵企業(yè)。將提高產(chǎn)業(yè)集中度作為重要內(nèi)容，其重大意義在于有利于鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)，有利于自主創(chuàng)新。
　　劉鐵男說：“盡管重組可能會帶來地方分稅等利益沖突，但這是無法回避的，要靠扎實的配套政策解決。對重組、并購，大企業(yè)是有積極性的。”
　　汽車鋼板急需自主創(chuàng)新
　　熟悉我國鋼鐵業(yè)的人士大都形成一個共識，即在我國鋼鐵品種中，國產(chǎn)化率最低的當(dāng)數(shù)汽車鋼板。因此，提高汽車鋼板的國產(chǎn)化率，強化高新技術(shù)，優(yōu)化板材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是發(fā)展我國鋼鐵業(yè)自主創(chuàng)新的一個核心問題。
　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會顧問吳溪淳曾在中國機械制造業(yè)發(fā)展論壇上說，我國中低檔轎車和卡車的國產(chǎn)率較高，國產(chǎn)鋼材基本能滿足需求。但中高檔轎車的鋼板國內(nèi)尚供不應(yīng)求，需大量進口，如冷軋深沖板自給率為65%左右。轎車、卡車的一部分棒線材、汽車發(fā)動機的氣閥鋼和一些高強度標(biāo)準(zhǔn)件用的冷鐓鋼、易切削鋼也需要進口。真正高技術(shù)的雙面鍍鋅、高強度鋼板以及中高級轎車必需的特殊鋼板仍然無法滿足國內(nèi)轎車生產(chǎn)的需求。
　　“目前世界先進的鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)大多掌握在日本新日鐵、JFE，德國TKS這樣的國際知名鋼鐵企業(yè)手中，這促使國內(nèi)汽車企業(yè)不得不大量使用進口的中高檔鋼材。近些年來中國汽車生產(chǎn)所需的數(shù)百萬噸冷軋薄板市場上，國內(nèi)企業(yè)所占份額為60%，其余依賴歐盟、日本和韓國，形勢還很嚴(yán)峻�！敝袊�汽車工業(yè)協(xié)會有關(guān)專家表示，不僅如此，國外鋼鐵巨頭也已經(jīng)紛紛移師中國進行本地化生產(chǎn)，其生產(chǎn)成本的降低將進一步?jīng)_擊本土汽車用鋼產(chǎn)品市場。
　　據(jù)粗略統(tǒng)計，生產(chǎn)一輛汽車的原材料中，鋼材所占的比例約為72%～88%，而制造一輛轎車的實際鋼材消耗至少在1噸左右，載重汽車所用的鋼材則更多。用于汽車制造的鋼材品種主要有型鋼、中板、薄板、鋼帶、優(yōu)質(zhì)鋼材、鋼管等，其中以薄板和優(yōu)質(zhì)鋼材為主。

　　記者在采訪多位業(yè)內(nèi)人士時發(fā)現(xiàn)，他們大都認(rèn)為國內(nèi)汽車鋼板生產(chǎn)與國際水平存在的最大差距還在于技術(shù)和質(zhì)量方面。目前，為提高車身防銹能力而需大量采用的鍍鋅或雙面鍍鋅冷軋板，國內(nèi)企業(yè)只可提供少量鍍鋅板。武漢鋼鐵公司原總經(jīng)理劉本仁則稱，中國鋼鐵業(yè)的問題在于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
　　由此看來，目前汽車鋼板的國產(chǎn)化率并未如某些媒體報道的那樣高，汽車鋼板實現(xiàn)全面國產(chǎn)化還有很長一段路要走。
　　記者查閱《政策》發(fā)現(xiàn)，制定者已認(rèn)可專家們反映的問題，為此將加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高產(chǎn)品質(zhì)量確定為鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的基本著眼點，并指明鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是淘汰落后的疊軋薄板、熱軋硅鋼片和質(zhì)量低劣的建筑材料，抑制窄帶鋼、螺紋鋼及線材產(chǎn)品產(chǎn)能的擴張；發(fā)展高端板帶材和高效鋼材；產(chǎn)品品種應(yīng)以熱軋板、冷軋板、不銹鋼板、鍍層板、冷軋硅鋼片、寬厚板、高速鐵路用鋼以及滿足機械、軍工、汽車等行業(yè)需要的特殊鋼材為主。
　　曹真認(rèn)為，要早日實現(xiàn)國產(chǎn)汽車用鋼的全面國產(chǎn)化，就需要汽車行業(yè)與鋼鐵企業(yè)強強聯(lián)合，聯(lián)手開展科技攻關(guān)。
　　這種發(fā)展趨勢目前已開始在國內(nèi)顯現(xiàn)。據(jù)記者了解，如風(fēng)神汽車和宇通客車等汽車制造廠家主動要求鋼廠幫助合理選材，并積極做好應(yīng)用服務(wù)；上汽、上汽通用五菱等公司希望國內(nèi)鋼廠從模具設(shè)計開始就對其技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，使他們對國產(chǎn)汽車鋼板有更深的理解；神龍公司甚至提出，由寶鋼提供材料，神龍?zhí)峁┰O(shè)備和人員，雙方實行風(fēng)險共擔(dān)的方法開展合作，共同推廣應(yīng)用寶鋼生產(chǎn)的汽車鋼板。上海五鋼公司先后與亞實、一汽光洋、卡彼特等汽車用戶研制開發(fā)成功1E1158M、1E0028、SCR415H、M45、RM3等16個牌號的汽車用鋼材，后又確立了開發(fā)汽車閥門用鋼、汽車主強度彈簧鋼、汽車齒輪鋼等攻關(guān)課題。
　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，2010年我國汽車用鋼將達到1600萬噸。由此可見，中國的汽車鋼材尤其是汽車板材市場潛力巨大，蘊涵著巨大的利潤成長空間。面對這一市場的巨大誘惑，我國的一些鋼鐵企業(yè)紛紛建設(shè)汽車鋼板生產(chǎn)線，自主研發(fā)或與國外大型鋼鐵集團謀求合作。
　　記者了解到，寶鋼在此方面早有行動。自2002年起，寶鋼已實現(xiàn)向南京菲亞特、上海通用、上海大眾、一汽大眾、神龍汽車、廣州本田、風(fēng)神汽車、東南汽車、長安汽車、四川豐田及國內(nèi)各大客車制造廠定向批量供貨，包括藍鳥、通用別克、帕薩特、一汽奧迪A6在內(nèi)許多車型都采用寶鋼汽車板。2003年，寶鋼先后與上汽集團、一汽集團、東風(fēng)集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與三大汽車集團在鋼材供應(yīng)、技術(shù)開發(fā)、鋼材及零部件加工、物流管理、企業(yè)管理、汽車銷售等方面展開全方位合作。2005年，寶鋼股份已有15個鋼種通過通用北美汽車總部的認(rèn)證，用于上海通用中高檔車型的45個零部件的生產(chǎn)。而國內(nèi)其他企業(yè)也不甘示弱，鞍鋼、武鋼、首鋼等紛紛投產(chǎn)汽車鋼板，為的是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費升級的進程中能搶得一杯羹。