2007年，國家發(fā)改委公布可再生能源中長期規(guī)劃，規(guī)劃提出，到2010年，可再生能源消費量占能源消費總量的比重達到10%。去年，國務(wù)院常務(wù)會議提出，到2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，中國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。

　　　　“真正產(chǎn)生影響的在于煤炭。”國網(wǎng)能源研究院的研究報告建議，為實現(xiàn)15%的目標，要實現(xiàn)“一提高一控制”，“一提高”即大幅度提高核電及可再生能源開發(fā)及供應(yīng)能力；“一控制”即嚴格控制煤炭消費和供應(yīng)增長。因為核能及可再生能源的開發(fā)要轉(zhuǎn)換成電能，煤炭的主要利用方式也是發(fā)電，因此這一格局影響最深的行業(yè)就是電力行業(yè)，這對未來電力行業(yè)的發(fā)展，對電源結(jié)構(gòu)和電力布局的調(diào)整，都會產(chǎn)生較大影響。

　　　　研究報告指出，綜合考慮2020年前各種非化石能源的資源、分布、廠址、技術(shù)經(jīng)濟性，以及開發(fā)潛力等情況，2020年前具備規(guī)�；�開發(fā)潛力的非化石能源主要是核能、水能、風(fēng)能。這些能源的利用方式以轉(zhuǎn)化為電力為主，綜合考慮這三種能源，2020年最大開發(fā)規(guī)模分別為核電8000萬千瓦、水電3.5億千瓦、風(fēng)電1.7億千瓦。