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歐盟出臺(tái)配套措施給熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性支持
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歐盟自1997年開始實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)戰(zhàn)略以來，制訂了一系列與熱電聯(lián)產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)，從污染排放控制（交易）、電網(wǎng)準(zhǔn)入、電價(jià)及稅收等方面對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)提供實(shí)質(zhì)性支持。例如：《污染排放交易指令》（2001年）、《新電力和燃?xì)庵噶睢罚?002年）、《能源產(chǎn)品稅收指令》（1997年）、《政府支持環(huán)境保護(hù)的共同指導(dǎo)方針》（2001年）等。各成員國依據(jù)歐盟指令，結(jié)合自己實(shí)際情況制定相應(yīng)法規(guī)和采取措施。如：丹麥1990年—1995年期間批準(zhǔn)建設(shè)的150萬至200萬KW的新建電廠中，全部為熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)。政府對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程給予年利率為2%，償還期為20年的優(yōu)惠貸款（由當(dāng)?shù)卣畵?dān)保）；對(duì)使用天然氣的熱電廠，政府給予30%的無息貸款，在投產(chǎn)年內(nèi)給予0.07克朗/千瓦時(shí)的政策性補(bǔ)貼。1996年，丹麥在工商業(yè)中引入環(huán)保稅。稅收所得作為投資撥款返還給工商業(yè)，其中40%的款項(xiàng)將發(fā)放給工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。英國政府在2001年采取了一系列的措施支持熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，包括：免除氣候變化稅與免除商務(wù)稅，高質(zhì)量的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目還有資格申請(qǐng)政府對(duì)采用節(jié)約能源技術(shù)項(xiàng)目的補(bǔ)貼金。德國對(duì)年總熱效率超過70%的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目免除石油和天然氣稅�！� 附：歐盟熱電聯(lián)產(chǎn)指令（2004/8/EC） 在歐盟若干提高能源效率的措施中，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)是提高電廠能效的重要手段。歐盟最早在1997年就開始實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)戰(zhàn)略。2004年在各成員國熱電聯(lián)產(chǎn)既有成績(jī)的基礎(chǔ)上，歐盟頒布了促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)的2004/8/EC指令。在指令中，除介紹熱電聯(lián)產(chǎn)原理外，進(jìn)一步分析了歐盟目前熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)和障礙，督促各成員國制定相應(yīng)的政策、規(guī)范和發(fā)展評(píng)估體系。指令內(nèi)容摘錄如下： 熱電聯(lián)產(chǎn)原理：熱電聯(lián)產(chǎn)是既產(chǎn)電又產(chǎn)熱的先進(jìn)高效的能源利用形式。發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的廢熱以熱水或蒸汽的形式被利用。熱電聯(lián)產(chǎn)裝置由汽輪機(jī)或燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，以天然氣為最主要能源，再生能源和垃圾也可以作為燃料來使用。與傳統(tǒng)發(fā)電廠里蒸汽直接由煙囪排出相反，熱電聯(lián)產(chǎn)首先使廢氣冷卻，熱能通過熱水循環(huán)或蒸汽循環(huán)釋放出來，已冷卻的廢氣再通過煙囪排出。熱電聯(lián)產(chǎn)裝置的能效最高可達(dá)90%。其過程更加環(huán)保，因?yàn)槿紵烊粴獗热紵突蛘呙横尫诺亩趸己偷獨(dú)庖佟犭娐?lián)產(chǎn)的進(jìn)一步投入可能會(huì)使歐盟的二氧化碳排放量到2010年減少12700萬噸，至2020年減少25800萬噸。 通過熱電聯(lián)產(chǎn)可以節(jié)約能源，有效地促進(jìn)能源供給安全。各成員國還擁有熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的巨大空間。這項(xiàng)技術(shù)有如下優(yōu)點(diǎn)：熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備緊鄰用電地區(qū)，從而避免了電能在傳輸過程中的浪費(fèi)；可以加大電廠間的競(jìng)爭(zhēng)；有利于促進(jìn)新企業(yè)的建立；可以為偏遠(yuǎn)地區(qū)供電�！� 目前熱電聯(lián)產(chǎn)實(shí)施的主要阻礙：對(duì)電力壟斷的控制不夠；對(duì)地方及當(dāng)?shù)匦姓䴔C(jī)關(guān)的支持不夠；電力市場(chǎng)的自由化不夠完善；不利的政策性的秩序框架；缺少歐洲統(tǒng)一的電網(wǎng)接入規(guī)定�！� 部分成員國對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)的政策性秩序框架已經(jīng)進(jìn)行了更具體的修訂，例如：比利時(shí)的《綠色證明和實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)的配額》，西班牙的《熱電銷售規(guī)定》，德國的《新熱電聯(lián)產(chǎn)法》。 各成員國應(yīng)以委員會(huì)確定的熱電聯(lián)產(chǎn)效率參考值為基礎(chǔ)，最遲在確定該值6個(gè)月以后，以各自國家所確定的客觀的、透明的、非歧視的規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，證明電能的熱電聯(lián)產(chǎn)來源。 成員國有責(zé)任證明各電廠產(chǎn)出的電能來源，證明內(nèi)容如下：燃料的熱值，隨電產(chǎn)出的熱能的利用以及發(fā)電的時(shí)間、地點(diǎn)；產(chǎn)自熱電聯(lián)產(chǎn)的電量；燃料的節(jié)�。ㄖ噶钪忻鞔_要求各成員國以熱電聯(lián)產(chǎn)效率參考值為基礎(chǔ)，證明電能的高效熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)出的具體時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)電過程）。 成員國要分析高效熱電聯(lián)產(chǎn)的投入潛能，并對(duì)高效熱電聯(lián)產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展做出評(píng)估。第一次評(píng)估最遲在2007年2月21日，之后每4年評(píng)估一次�！� 成員國或主管部門還要評(píng)估其相應(yīng)的法律框架及批文程序。評(píng)估旨在：促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)分布，使其能滿足供熱需求，從而避免分離的供熱生產(chǎn)；減少法律方面或其他方面的障礙；管理層的程序要簡(jiǎn)便、快捷；確保規(guī)章客觀、透明、不被歧視。
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