在新能源推動者眼中，2006年的能源形勢是一個挑戰(zhàn)，也是一個機(jī)遇。自2006年1月1日《可再生能源法》實施起，新能源產(chǎn)業(yè)政策獲得立法確認(rèn)，并逐漸明晰化、體系化；新能源企業(yè)在融通資金、發(fā)展技術(shù)、開拓市場、國際合作等領(lǐng)域有了更加長足的發(fā)展。

　　已經(jīng)到來的2007年，技術(shù)、市場、資金等帶給新能源推動者越來越大的壓力和動力。“新能源的發(fā)展注定是任重而道遠(yuǎn)的，我們迎來的是一絲絲的曙光，”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰如是說。

　　政府推手

　　2006年12月13日，尚德電力（ＳＵＮＴＥＣＨ）在紐約交易所上市一周年，公司市值超40億美元，創(chuàng)始人、董事長施正榮憑借“新能源產(chǎn)業(yè)”位列胡潤財富榜。此時，已經(jīng)沒有多少人再認(rèn)為施正榮是一名光伏能研究專家。施正榮滿腦子都是“新能源產(chǎn)業(yè)”、“新能源戰(zhàn)略”。直到2006年12月17日坐到美國政府訪華團(tuán)特別為他準(zhǔn)備的午餐桌前，他談的仍然是這個話題。

　　2007年1月13日，首屆中國新能源國際高峰論壇。施正榮走下講臺就和與會者廣泛交流，在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時，他表示，《可再生能源法》實施一年來，國家宏觀政策與企業(yè)市場探求共同推動下的中國新能源戰(zhàn)略已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。

　　施正榮的尚德電力為中國新能源產(chǎn)業(yè)提供的正是企業(yè)行為與政府推手合作的典范。無錫市與施正榮之間的故事已經(jīng)被廣為傳頌，甚至被譽(yù)為政府支持企業(yè)創(chuàng)新、推動新能源產(chǎn)業(yè)的“無錫模式”。

　　2000年10月，澳籍華人施正榮攜光伏能技術(shù)赴江蘇省無錫市尋求創(chuàng)業(yè)機(jī)會。三個月后，無錫市政府風(fēng)險投資600萬美元、施正榮技術(shù)加資產(chǎn)入股200萬美元成立合資公司尚德電力。尚德電力以“新能源”概念成為無錫市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的先行者。

　　政府主導(dǎo)是尚德電力取得成功的重要經(jīng)驗。尚德電力的創(chuàng)業(yè)股東中除施正榮，其他8家有4家是無錫市政府投資的國有公司。這些公司不但為尚德注入了巨額資本金，而且在發(fā)展初期維護(hù)了尚德強(qiáng)大的資金鏈條。無錫市政府則以爭取國家、省、市各級項目的方式直接為尚德提供了千萬計的研發(fā)支持資金，這些資金常常是“無償撥付、不需償還”。

　　施正榮告訴記者，無錫市政府的推手讓他跑贏了時間。2004年8月，尚德第三條生產(chǎn)線隨著全球光伏電池市場的“井噴”建設(shè)完成，尚德已經(jīng)成為國內(nèi)最大的光伏電池生產(chǎn)商。但是，龐大的產(chǎn)能已經(jīng)成為尚德的負(fù)擔(dān)，資金需求只有國際資本市場才能滿足。如果要到紐約交易所上市，尚德電力的國有股份將是紐約交易所準(zhǔn)入機(jī)制下的消極因素�！皣�有股退出”、“尚德民營化”是施正榮和尚德電力的強(qiáng)烈愿望，而這將導(dǎo)致與國有股份直接的利益沖突。

　　膠著時刻，無錫市政府再次將自己投入尚德的錢確認(rèn)為“政府風(fēng)險投資”。為了打造成熟、完善的自主創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境，尚德的國有股東變現(xiàn)股份收益后依次退出，重新歸位于“政府風(fēng)險投資”，等待尚德之外的自主創(chuàng)新力量的到來。

尚德電力旋即進(jìn)入國際資本市場，前景更加寬廣。
　　通過尚德電力的成功案例，無錫市政府向外傳達(dá)的不單是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新“這邊風(fēng)景獨好”的信號，更有政府看好新能源產(chǎn)業(yè)、助推新能源企業(yè)發(fā)展的示范意義。無錫市政府對于新能源這個啟動和科研資金需求巨大、市場前景并不明晰、甚至技術(shù)都不完全成熟的行業(yè)的高調(diào)支持，迎合了新能源企業(yè)的發(fā)展前景，推動了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國家新能源產(chǎn)業(yè)政策提供了成功案例。

　　2006年《可再生能源法》實施以來，國務(wù)院歸口管理部門已陸續(xù)頒布十部法規(guī)、辦法來落實該法的實施。全國人大環(huán)境與資源委員會法案室主任孫佑海接受本報記者采訪時透露，《可再生能源法》配套的稅收、金融實施細(xì)則也在加緊制定中，有望在2007年取得突破。此前，因為稅收、金融對新能源產(chǎn)業(yè)的配套支持政策不明朗，《可再生能源法》一度被認(rèn)為“有些虛”。

　　作為制定和實施國家財政、稅收發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策以及中長期規(guī)劃的部門，國家財政部的聲音成為新能源企業(yè)判斷國家政策支持的風(fēng)向標(biāo)。1月13日，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長胡靜林在首屆中國新能源國際高峰論壇上發(fā)表主題演講時說，2007年，國家財政手段在新能源領(lǐng)域?qū)�從四個方面發(fā)揮作用：促進(jìn)企業(yè)公平競爭，解決新能源企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的外部性（如低水平重復(fù)建設(shè)）；建立新能源市場風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制；加大新能源產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究的投入；建設(shè)新能源發(fā)展亟須的勘探、評價、認(rèn)證、檢測、公共試驗平臺等公共能力。財政的直接支持方式將是新能源產(chǎn)業(yè)2007年發(fā)展的強(qiáng)動力。

　　企業(yè)聯(lián)盟

　　“光伏能企業(yè)不是‘5000萬元資金＋兩個工程師’那么簡單的事�！鄙先稳珖�工商聯(lián)新能源商會常務(wù)副會長之后，施正榮更加活躍地發(fā)表他的新能源戰(zhàn)略構(gòu)想。他認(rèn)為，目前的新能源產(chǎn)業(yè)普遍存在低水平重復(fù)建設(shè)（如上所述）、技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)滯后等問題。

　　“我們應(yīng)該意識到，我們現(xiàn)在是在做蛋糕，而不是分蛋糕�！笔┱龢s認(rèn)為，起碼在光伏能領(lǐng)域，市場是不飽和的，“不擔(dān)心產(chǎn)品賣不出去”。但是，企業(yè)要樹立正確的競爭意識，不能因為競爭而在質(zhì)量、技術(shù)、市場推廣、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面“自己輸給自己”。

　　于是，推動新能源企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的共識，讓新能源企業(yè)聯(lián)合起來，成為施正榮一直努力的方向，“這也是我2007年的主要工作”。施正榮告訴記者，新能源企業(yè)聯(lián)盟的目標(biāo)將是企業(yè)自身的科技自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的新能源市場，建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，以及以整體的身份去爭取國家政策的引導(dǎo)和扶持。

　　新能源產(chǎn)業(yè)是技術(shù)含量很高的綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由技術(shù)障礙導(dǎo)致的成本高、市場小是新能源發(fā)展的重大制約因素。2006年5月30日，《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》實施。但是，來自中央財政和各級政府的資金要滿足新能源產(chǎn)業(yè)科研和發(fā)展的需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，拓展新能源企業(yè)融資渠道，實現(xiàn)融資和擴(kuò)張手段的多元化，是新能源企業(yè)的共同呼聲。

　　2007年1月12日，全國工商聯(lián)新能源商會例行理事會上，《關(guān)于設(shè)立‘中國新能源產(chǎn)業(yè)投資基金’的倡議書》草擬完成。記者從有關(guān)渠道獲悉，此倡議書已經(jīng)獲得廣泛認(rèn)可，僅是新能源商會理事單位企業(yè)就已經(jīng)有了超過10億元的資金意向。

“將來這個基金的規(guī)模將超過100億”，北京太陽帆科技開發(fā)公司副總經(jīng)理賈德琴女士告訴記者。
　　全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍在接受本報記者采訪時表示，這一投資基金將成為新能源企業(yè)直接融資的重要手段，是一種重要的中長期投資工具。投資基金將主要對未上市新能源企業(yè)實行股權(quán)投資，并提供經(jīng)營管理服務(wù)，其著力點包括中小新能源企業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，乃至新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展、商會自身造血機(jī)能和可持續(xù)發(fā)展。

　　記者從國家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，《產(chǎn)業(yè)投資基金（試點）管理辦法》即將出臺，再加上業(yè)已實施的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》、修改后的《合伙企業(yè)法》，“中國新能源產(chǎn)業(yè)投資基金”將獲得完善的外部法律環(huán)境，基金的規(guī)范發(fā)展對新能源企業(yè)將產(chǎn)生更加直接的效應(yīng)。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報　作者：實習(xí)生李鵬