近日，大同煤業(yè)集團(tuán)計(jì)劃電煤車板價(jià)已經(jīng)從一噸265元漲到305元，漲了40塊錢，漲幅高達(dá)15%。

　　中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書長梁敦仕介紹：“全國噸煤平均上漲了約30元，平均漲幅在8%左右.”

　　表面看，煤炭漲價(jià)有多種因素，比如完全成本化、安全投資加大等，但更深層的原因卻是國家控制力在“煤炭新政”山西試點(diǎn)半年后再次發(fā)力。

　　完全成本化試點(diǎn)

　　對煤炭價(jià)格產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的則是開始于山西的“完全成本化試點(diǎn)”。

　　據(jù)山西省煤炭工業(yè)局表示，山西煤價(jià)漲幅最高的主要原因在于，國家今年把山西列為試點(diǎn)實(shí)施煤炭資源有償使用的省份，并要求全面征收可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，加上資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、安全費(fèi)用提取等，噸煤成本增加了70元至80元——政策性成本已經(jīng)成為直接拉動(dòng)煤炭價(jià)格上漲的主要因素。

　　分析人士指出，這種由于政策性變動(dòng)導(dǎo)致煤價(jià)剛性成本的提高，勢必會(huì)使煤價(jià)上揚(yáng)，而這種上漲由于試點(diǎn)的作用，最終會(huì)演變?yōu)槿珖�性煤價(jià)上漲。

　　而事實(shí)上，以山西煤炭資源稅費(fèi)改革為前奏的全國資源產(chǎn)品價(jià)格改革已經(jīng)風(fēng)生水起。據(jù)了解，由國家發(fā)改委價(jià)格司起草的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方案——《關(guān)于深化價(jià)格改革，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見》，已獲得發(fā)改委主任辦公會(huì)議的原則通過，在繼續(xù)征求地方意見后，即將上報(bào)國務(wù)院。

　　按照這一方案，以煤、電、油、水為主的資源性產(chǎn)品將提高排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。整套方案的最大變化在于，把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計(jì)入上述產(chǎn)品的定價(jià)中——如果辦法通過，意味著相關(guān)產(chǎn)品即將迎來一輪大提價(jià)。

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委關(guān)于能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革的思路，很大程度上是基于我國能源形勢的壓力�！澳壳安坏貌怀姓J(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，中國的水、電、氣、石油、土地等資源價(jià)格由于受到政府管制，已被嚴(yán)重低估；其次，資源的低價(jià)或免費(fèi)使用，又無法形成一個(gè)競爭有序的資源市場，使得損害環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式大行其道。”一位行業(yè)觀察家這樣告訴記者。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前中國的能源利用效率僅為33%，比發(fā)達(dá)國家低約10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，環(huán)境污染卻日益嚴(yán)重。嚴(yán)峻的形勢讓資源價(jià)格改革迫在眉睫。

　　“當(dāng)前價(jià)格改革的目的是要充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用，使資源價(jià)格能真正靈敏地反映市場供求關(guān)系和稀缺程度，合理配置資源�！币晃荒茉磳＜艺f，“價(jià)格改革雖然并不能簡單地等同于提價(jià)，但是此次改革的結(jié)果卻可能導(dǎo)致價(jià)格上漲�！�

　　尤其是在在煤炭價(jià)格改革上，新方案的主要思路基本套用了山西煤炭開采的試點(diǎn)內(nèi)容，即完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開采成本、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本。同時(shí)，設(shè)立礦山環(huán)境保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。

　　不僅如此，一些煤炭外部成本也在向煤炭價(jià)格內(nèi)部滲透。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所專家姜鑫民認(rèn)為，隨著采煤綜合補(bǔ)償和可持續(xù)發(fā)展支持政策到位，采煤的成本完全化和外部成本內(nèi)部化，我國的煤價(jià)將因此有所調(diào)高，電煤價(jià)格的上漲可能會(huì)比較顯著。
　　正因?yàn)槿绱�，�?nèi)蒙古西蒙煤炭有限公司總經(jīng)理助理嚴(yán)海平在桂林煤炭合同匯總會(huì)上接受記者采訪時(shí)表示：“炸藥漲價(jià)，勞工漲價(jià)，資源價(jià)款漲價(jià)，公路運(yùn)輸費(fèi)用在增長，我們的價(jià)格相應(yīng)也就漲起來了�！�

　　據(jù)了解，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和國家發(fā)改委價(jià)格司自從2006年初就開始了煤炭價(jià)格完全成本的課題研究。在山西試點(diǎn)之后，資源有償使用試點(diǎn)目前已經(jīng)推廣至全國1/3以上的省市�！斑@意味著，煤炭價(jià)格完全成本化的推廣已經(jīng)指日可待�！�

　　國家力量

　　另一個(gè)更為耐人尋味的信號(hào)是國家對煤炭產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。

　　根據(jù)國家和地方煤炭發(fā)展思路，“新建為主、整合為輔”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，正在變?yōu)椤罢�合為主、新建為輔”——這意味著部分列入國家有關(guān)部委統(tǒng)計(jì)范疇的新建或在建礦井可能會(huì)被削減，而一些長期盤踞在國有大礦周圍的小礦，在國家資源整合大勢之下，將逐漸納入國有大礦系列。一些具備整合條件的礦井則將逐漸淡出。

　　據(jù)了解，為淘汰落后產(chǎn)能保證安全生產(chǎn)及控制總量，國家計(jì)劃2006、2007兩年關(guān)閉4861處小煤礦。據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)2006-2007年關(guān)閉礦井計(jì)劃目標(biāo)的通知》，中國2006年將關(guān)閉小煤礦2652處，2007年將關(guān)閉2209處，中小煤礦的關(guān)停會(huì)進(jìn)一步壓縮占比達(dá)1/3以上的煤礦產(chǎn)量的增長速度，降低總體供給。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，國有大礦將在未來產(chǎn)量結(jié)構(gòu)中將持續(xù)增加比重，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和私有礦井的產(chǎn)量將隨著安全整頓而逐漸萎縮。根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量比例將由2005年的38%下降為21%，而國有重點(diǎn)煤礦的產(chǎn)量比例將由2005年的48%上升到65%。

　　目前包括神華、中煤、兗礦在內(nèi)大型煤炭企業(yè)正在試圖通過資源整合，壟斷局部區(qū)域范圍內(nèi)的煤炭資源。這種壟斷趨勢的加劇將直接導(dǎo)致煤炭價(jià)格話語權(quán)的集中。

　　“比如占據(jù)內(nèi)蒙2/3資源的神華集團(tuán)要跟某個(gè)電力企業(yè)談判煤價(jià)，已經(jīng)不僅僅是一個(gè)企業(yè)對一個(gè)企業(yè)談判這么簡單，它可能代表的是整個(gè)內(nèi)蒙古的煤炭，隨著整合范圍的擴(kuò)大，它可能代表著新疆、寧夏、陜西等地的煤炭�！币晃幻禾糠治鰩煴硎�，煤業(yè)整合不但強(qiáng)化了企業(yè)對供求、價(jià)格的控制力，同時(shí)扼殺了那些曾經(jīng)一度擾亂市場秩序的小煤炭企業(yè)。

　　“更進(jìn)一步，整合帶來的行業(yè)集中度提高，還為煤炭價(jià)格長期趨穩(wěn)提供了保障�！边@位分析師指出，大型煤炭企業(yè)在具備充分市場供應(yīng)能力的情況下，會(huì)與用煤企業(yè)簽訂長期供貨合同，以防止煤炭價(jià)格的大起大落。

　　基于上述判斷，諸多證券公司紛紛調(diào)高了煤炭企業(yè)的正面評價(jià)。高盛發(fā)表研究報(bào)告指出，煤炭股相比起其他資源股落后，但其基本因素則有能力帶來更大的上升空間。瑞銀1月18日也發(fā)布研究報(bào)告稱：“在市場需求強(qiáng)勁的因素下，整體煤價(jià)表現(xiàn)將獲支持�！�

　　國金證券煤炭行業(yè)研究員龔云華則認(rèn)為，在種種調(diào)控措施之下，中國煤炭業(yè)已發(fā)生了本質(zhì)變化，尤其是國有煤炭企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量有很大提升，并解決了很多歷史遺留問題。
在盈利提升的同時(shí)，很多煤企還投資大量資金，改善設(shè)備狀況，為未來的內(nèi)涵式增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　雖然在國家發(fā)改委公布的11個(gè)值得警惕的產(chǎn)能過剩行業(yè)中，煤炭行業(yè)名列其中，但分析人士還是認(rèn)為，2007年作為真正煤炭價(jià)格市場化元年，煤炭價(jià)格堅(jiān)挺勢頭不會(huì)曇花一現(xiàn)。即使在未來數(shù)年內(nèi)，煤炭產(chǎn)量過剩危機(jī)依然不會(huì)出現(xiàn)。

　　據(jù)分析，2007年和2008年全國煤炭生產(chǎn)量將分別達(dá)到23.65億噸和24.65億噸，同比分別增長3.96%和4.23%�！斑@一增長幅度與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度所拉動(dòng)的煤炭需求相當(dāng)。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一位專家稱，供需平衡偏松將是煤炭行業(yè)引領(lǐng)“十一五”期間的總體態(tài)勢。

　　而有分析家預(yù)言，在未來數(shù)年之內(nèi)，煤炭價(jià)格將不可能出現(xiàn)先前鼓吹的產(chǎn)能危機(jī)，煤炭價(jià)格不但不會(huì)出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)，甚至還有近20%的上升空間。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道