在全球共同應(yīng)對氣候變化之際，中國承諾到2020年使碳排放強度較2005年降低40%-45%。然而，中國目前70%的電力需求依靠燃煤發(fā)電。2000年至2009年，我國國民經(jīng)濟年均增長速度為9.86%，全社會用電量從2000年的13470億千瓦時增長到2009年的36430億千瓦時，年均增長11.7%，高出經(jīng)濟增長速度1.84個百分點。 從中長期看，我國正處在全面建設(shè)小康社會的歷史階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還有很大的發(fā)展空間，整個社會對電力的需求將保持穩(wěn)定增長。目前中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的重要時期，電力需求保持較快增長的趨勢不會改變。預(yù)計2010年中國電力需求增長6%，到2020年，中國全社會用電需求量將達到7.67萬億千瓦時，是2008年的2.2倍。在經(jīng)濟加速成長時期，電力在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用更加突出，經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的依賴程度越來越高，電力消費的增長率要大于GDP的增長率。全球知名公司FrostSullivan預(yù)測，到2020年，中國的發(fā)電裝機量將會達到16.4億千瓦，電源結(jié)構(gòu)中煤電的比例占67.0%、水電占23.0%、核電占3%，風(fēng)電及其他生物能源占7%。國際能源署預(yù)測顯示，到2030年，中國的發(fā)電量需要將達到美國的水平。目前美國的發(fā)電能力是中國兩倍多�！叭绻霐[脫目前的電力緊缺局面，中國將必須加快新電站的建設(shè)速度，同時應(yīng)提高能源的利用效率，特別是在工業(yè)領(lǐng)域，以控制電力需求增長。”
