國家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長趙家榮近日說，去年四季度以來，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃。在保增長中，全國“節(jié)能減排工作不但沒有受到影響，反而得到進(jìn)一步加強(qiáng)”。
趙家榮在接受記者采訪時(shí)說，黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，在制定和實(shí)施一攬子刺激經(jīng)濟(jì)政策措施的過程中，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終強(qiáng)調(diào)保增長要與調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，把節(jié)能減排作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重要內(nèi)容，為今后可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
“我的體會(huì)是，節(jié)能減排工作絲毫沒有放松，推動(dòng)力度進(jìn)一步加大，效果繼續(xù)顯現(xiàn)。今年第一季度，全國單位GDP能耗同比下降2.89%，降幅同比提高0.27個(gè)百分點(diǎn)�！彼f。
趙家榮說，去年四季度以來，我國在5大方面采取措施，推進(jìn)節(jié)能減排工作。這些措施包括：加大對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排工程的投入；推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格和財(cái)稅政策；強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任；加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查。
她說，去年四季度以來，在新增2300億元中央投資中，國家安排節(jié)能減排投資195億元，包括城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和污水管網(wǎng)工程，重點(diǎn)流域水污染防治工程，十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理工程。
趙家榮說，為推動(dòng)節(jié)能減排，去年四季度以來，在落實(shí)新增中央投資中，發(fā)展改革委等部門嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目管理規(guī)定，嚴(yán)格用地、節(jié)能、環(huán)保要求，遏制“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。今年第一季度，鋼鐵行業(yè)投資同比下降6.4%，有色、石油石化行業(yè)投資增幅同比大幅下降。
她強(qiáng)調(diào)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)出臺(tái)的10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃都對(duì)節(jié)能減排提出了明確要求。例如，根據(jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，新增產(chǎn)能必須以淘汰落后產(chǎn)能為前提；重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗要由目前的670千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到620千克標(biāo)準(zhǔn)煤；未來三年再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能7200萬噸、煉鋼產(chǎn)能2500萬噸。
與此同時(shí)，淘汰落后產(chǎn)能力度加大。去年四季度全國關(guān)停小火電機(jī)組211萬千瓦，今年計(jì)劃淘汰1500萬千瓦。同新建的大型火電機(jī)組相比，小火電機(jī)組往往技術(shù)落后，沒有安裝脫硫裝置，生產(chǎn)同樣多的電力不但需要消耗更多的煤，排放的污染物也多。
在完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格和財(cái)稅政策方面，去年底，國務(wù)院出臺(tái)了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，頒布了新修訂的增值稅暫行條例，今年1月1日起正式實(shí)施。
此間專家認(rèn)為，新修訂的增值稅政策對(duì)企業(yè)在更新技術(shù)設(shè)備方面的投資提供稅收優(yōu)惠，此舉旨在鼓勵(lì)企業(yè)淘汰能耗高的設(shè)備，有利于節(jié)能減排。
今年初，財(cái)政部調(diào)低了小排量乘用車車輛購置稅。國家還采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效照明產(chǎn)品，支持在北京、上海、重慶等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)。
趙家榮認(rèn)為，上述政策對(duì)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整是有力的促進(jìn)。
在強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任方面，目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在對(duì)省級(jí)政府2008年度節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的主導(dǎo)責(zé)任。
她說，國家還加強(qiáng)了對(duì)各地節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。去年底，對(duì)未完成2007年度節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)，以及環(huán)評(píng)區(qū)域限批的地區(qū)開展了節(jié)能減排專項(xiàng)督察。今年2月，對(duì)部分地區(qū)自行出臺(tái)的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策進(jìn)行了清理，要求3月15日前全面停止執(zhí)行。
