鐵礦石進(jìn)口掣肘的背后

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)李新創(chuàng)認(rèn)為,當(dāng)前中方遲遲拿不下鐵礦石談判,表象是鋼鐵行業(yè)的困境,背后問(wèn)題則是圍繞著礦業(yè)發(fā)展的整個(gè)現(xiàn)行機(jī)制束縛了談判的手腳。國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸,在于缺乏有效資本市場(chǎng)的支撐,而跨國(guó)礦企卻有金融市場(chǎng)做后盾。

　　統(tǒng)計(jì)顯示,去年因?yàn)殍F礦石漲價(jià)就使得鋼鐵企業(yè)多掏出了1400億元,而當(dāng)年鋼鐵行業(yè)的全部利潤(rùn)才840億元。李新創(chuàng)指出,如果不重視礦業(yè)資本市場(chǎng)以培養(yǎng)企業(yè)做大做強(qiáng),恐怕以后還會(huì)遭受更大損失。

　　礦企做大做強(qiáng)亟須金融支持

　　多年來(lái),我國(guó)礦業(yè)融資渠道一直發(fā)展不充分,股票、債券等直接融資方式規(guī)模較小,礦業(yè)企業(yè)很難通過(guò)當(dāng)前資本市場(chǎng)籌措資金,也限制了企業(yè)“走出去”的步伐。

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所企業(yè)制度研究室主任羅仲偉教授在接受記者采訪時(shí)表示,應(yīng)當(dāng)從國(guó)家戰(zhàn)略的高度重新認(rèn)識(shí)礦業(yè)發(fā)展,建立礦業(yè)資本市場(chǎng),從礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榈V業(yè)的金融管理。

　　李新創(chuàng)也表示,國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)對(duì)于建立礦業(yè)資本市場(chǎng)的心情已很急迫,目前國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)對(duì)于礦企的勘探、開(kāi)發(fā)、冶煉以及儲(chǔ)備支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　一位上市礦業(yè)公司的內(nèi)部人士同樣強(qiáng)調(diào)說(shuō),發(fā)展礦業(yè)資本市場(chǎng)絕對(duì)是大方向,光有銀行借款這個(gè)融資手段太過(guò)局限。

　　風(fēng)險(xiǎn)勘探尚屬空白

　　羅仲偉認(rèn)為,目前風(fēng)險(xiǎn)勘探領(lǐng)域的資本市場(chǎng)依然是一片空白,國(guó)內(nèi)沒(méi)有鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)而從資本市場(chǎng)獲得資本來(lái)開(kāi)發(fā)資源的良性資本籌措機(jī)制。他表示,目前的礦產(chǎn)資源勘探和規(guī)模開(kāi)發(fā)嚴(yán)重依賴(lài)政府投入和行政審批,導(dǎo)致礦業(yè)企業(yè)以采代探,資源勘探方面投入嚴(yán)重不足,進(jìn)而帶來(lái)資源發(fā)現(xiàn)率和利用率下降。

　　有專(zhuān)家指出,礦業(yè)開(kāi)發(fā)往往長(zhǎng)達(dá)多年,而且由于資源深埋地下,風(fēng)險(xiǎn)極高,因此最終能夠進(jìn)入到商業(yè)開(kāi)發(fā)階段的概率很小。正是因?yàn)榈V業(yè)勘查階段的投資風(fēng)險(xiǎn)很高,所以銀行對(duì)于這方面的融資需求存有顧慮,積極性不高,而私募股權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)投資則傾向于高風(fēng)險(xiǎn)換得高回報(bào),因此礦業(yè)企業(yè)可以通過(guò)資本市場(chǎng)分散礦業(yè)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)鏟除小礦經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)思維。

　　一位業(yè)內(nèi)人士透露,很多國(guó)有大型礦企的資源勘探熱情不高,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)商業(yè)性勘查增速緩慢�！芭c其這樣,不如放開(kāi),誰(shuí)有本事誰(shuí)找,以保證礦產(chǎn)資源的國(guó)內(nèi)供應(yīng)。”

　　資源保護(hù)是雙刃劍

　　羅仲偉還指出,資源保護(hù)主義政策也阻礙了礦業(yè)資本市場(chǎng)的形成。

　　國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部曾聯(lián)合發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,規(guī)定中國(guó)稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再鼓勵(lì)或不再允許外商投資。

　　分析人士認(rèn)為,資源保護(hù)主義政策關(guān)上了外國(guó)礦企進(jìn)入國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)的大門(mén),實(shí)際上也對(duì)國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)走向國(guó)際礦產(chǎn)資源市場(chǎng)形成阻力和壁壘。

　　對(duì)此,羅仲偉表示,國(guó)際上的跨國(guó)礦企普遍在美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞三個(gè)重要礦業(yè)資本市場(chǎng)共同上市,而不是用一個(gè)資本市場(chǎng)統(tǒng)管所有資產(chǎn)。這種運(yùn)作方式就是要依托當(dāng)?shù)氐V業(yè)資本市場(chǎng)在當(dāng)?shù)馗�有效地開(kāi)發(fā)資源。因此,中國(guó)礦業(yè)企業(yè)在國(guó)際礦業(yè)資本經(jīng)營(yíng)方面之所以屢屢受阻,既有國(guó)際政治背景的因素,也有國(guó)內(nèi)礦業(yè)資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制與國(guó)際礦業(yè)資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制存在巨大差異有關(guān)。