電網(wǎng)利潤超五大火電企業(yè)近兩倍

　　中國經(jīng)濟時報記者對中國華能集團公司(華能)、中國大唐集團公司(大唐)、中國華電集團公司(華電)、中國國電集團公司(國電)和中國電力投資集團公司(中電投)旗下25家上市公司年報或業(yè)績快報中公布的利潤總額進行統(tǒng)計，除4家暫未公布外，21家公司利潤總額合計186億元。

　　與之形成鮮明對比，非上市公司的國家電網(wǎng)公司2011年利潤總額533億元，同比上年增長18%，遠高于五大火電集團。

　　分析人士稱，從發(fā)電、上網(wǎng)、輸配、銷售的電力產(chǎn)業(yè)鏈看，各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上的利潤并不合理，發(fā)電企業(yè)利潤偏低。

　　電廠和電網(wǎng)利潤的差距，已直接反映在基層一線員工的收入上。位于北部地區(qū)某發(fā)電企業(yè)的一線員工，向中國經(jīng)濟時報記者抱怨收入過低。該員工在發(fā)電廠一線工作已有3年，月收入在3000元左右，而進入電網(wǎng)公司工作的同班同學，月收入已接近萬元。

　　最讓該員工不滿的是，發(fā)電企業(yè)規(guī)劃的一些項目，特別是風電項目發(fā)電上網(wǎng)，并不容易。“電網(wǎng)說電廠擴張?zhí)珔柡�，超出電網(wǎng)輸配能力承載范圍。 ”

　　電網(wǎng)壟斷帶來高利潤？

　　受到火電企業(yè)虧損面不斷擴大影響，火電廠與電網(wǎng)公司間的矛盾逐漸暴露，在產(chǎn)業(yè)鏈上重新分配利益蛋糕的呼聲日益增多，火電廠將矛頭指向電網(wǎng)公司的壟斷。

　　2002年年底電力行業(yè)廠網(wǎng)分開之后，原國家電力公司被拆分為國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司，國家電網(wǎng)公司歸中央直屬，屬于國家電力調(diào)配部門。按地域分級，形成了中央直屬五大發(fā)電企業(yè)：華能、大唐、華電、國電、中電投，截至目前五家發(fā)電企業(yè)占到全國發(fā)電市場近四成的市場份額。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所研究員黃海燕在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時直言，發(fā)電環(huán)節(jié)市場化程度較高，參與主體多元化，國家電網(wǎng)的壟斷客觀存在。

　　國家電網(wǎng)相關人士曾在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)的全網(wǎng)性、技術同質(zhì)性，對于電網(wǎng)“資源高度統(tǒng)一運作”有內(nèi)在的要求。全球一流電網(wǎng)企業(yè)普遍選擇以“資源高度統(tǒng)一運作”為特征的集團化運作模式，即在接受政府嚴格監(jiān)管的情況下實行自然壟斷經(jīng)營。

　　接近發(fā)改委的知情人士向本報記者表示，雖然終端用戶電價由發(fā)改委制定，但由于電網(wǎng)公司輸配并未分離，導致定價部門發(fā)改委對電網(wǎng)的輸送成本并不清楚。

　　電網(wǎng)公司對此并不認同，記者接觸的幾位電網(wǎng)公司員工均更愿意將利潤增長歸因為，電網(wǎng)公司的生產(chǎn)效率高，管理水平強，以及智能電網(wǎng)和特高壓電的大規(guī)模建設。

　　需加速推進改革

　　近幾年來，“市場煤”和“計劃電”矛盾凸顯，火電企業(yè)年年陷入大面積虧損。

　　2004年年底，國家出臺了《關于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見》。黃海燕認為，“雖然兩次啟動煤電聯(lián)動，部分消化了發(fā)電企業(yè)的煤炭漲價成本，但是電的體制矛盾遠比煤復雜，加上電價牽一發(fā)而動全身，導致‘煤電聯(lián)動’幾度試水幾度擱淺。 ”

　　她認為，現(xiàn)在在整個電力生產(chǎn)和供應的產(chǎn)業(yè)鏈條中，發(fā)電企業(yè)成為了矛盾焦點。在其上游有相關資源價格改革(例如資源價格放開和征收資源稅等)，由此帶來的資源價格波動(特別是資源如煤炭價格的上漲)和提高的資源稅費成本等必然會傳導至發(fā)電企業(yè)，形成了所謂的“煤電之爭”。

　　有分析人士將破解火電企業(yè)虧損的方向，指向電力體制改革。

　　自2002年國務院下發(fā) 《關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，明確電力體制改革的方向以來，除了廠網(wǎng)分開已經(jīng)實現(xiàn)，主輔分離去年開始實施，其他的幾項改革目標：輸配分開、競價上網(wǎng)等到目前都沒有實現(xiàn)。

　　曾任電監(jiān)會黨組副書記、副主席邵秉仁日前在接受《財新》記者采訪時表示，電力體制改革停滯不前，有企業(yè)利益的阻力，但主要還是政府推動不力，并表示現(xiàn)在電力改革領導小組名存實亡。

　　電監(jiān)會主席吳新雄在年度工作會議上表示，2012年電監(jiān)會將務實推進廠網(wǎng)分開、輸配分開、理順電價等電力體制改革，并將提出“十二五”深化電力體制改革的路線圖。

來源：新華社