“你們現(xiàn)在正在采訪的這幢辦公樓，去年還是一片汪洋大海呢！”　5月11日，記者到韓國(guó)新萬(wàn)金自由區(qū)域廳采訪，一見(jiàn)面，產(chǎn)業(yè)本部長(zhǎng)李顯雄先生就開(kāi)起了玩笑，而這也讓全球最大圍海造田工程“新萬(wàn)金”的形象，頓時(shí)變得生動(dòng)起來(lái)。圍海造出相當(dāng)于首爾總面積三分之二的土地，“新萬(wàn)金”神話是如何寫(xiě)就的？未來(lái)的“新萬(wàn)金”將發(fā)展成什么樣？帶著這些問(wèn)題，記者在新萬(wàn)金自由區(qū)域廳進(jìn)行了為期兩天的采訪。

　　1　韓國(guó)圍海造田造出“海上長(zhǎng)城”

　　33.9公里！世界最大防潮大堤內(nèi),圍墾出283平方公里土地

　　新萬(wàn)金,是目前世界上最大的圍海造田工程,位于韓國(guó)西海岸全羅北道境內(nèi),與江蘇一海之隔,美國(guó)駐韓大使稱其為“韓國(guó)的萬(wàn)里長(zhǎng)城”。2007年,韓國(guó)制定《新萬(wàn)金特別法》,指定新萬(wàn)金為經(jīng)濟(jì)自由區(qū)。

　　5月11日,記者登上“新萬(wàn)金”展望臺(tái),茫茫大海上,世界上最長(zhǎng)的防潮堤蜿蜒33.9公里,像一條“海上長(zhǎng)城”,串起群山市和扶安郡兩座城市,圍墾出283平方公里的土地和118平方公里的湖泊,這相當(dāng)于首爾總面積的三分之二,換句話說(shuō),等于為每個(gè)韓國(guó)人增加1平方米的土地面積。

　　新萬(wàn)金宣傳館負(fù)責(zé)人指著前方一座青山告訴記者,就在兩年前,這座山還是一個(gè)海上孤島,隨著防潮堤建成,這個(gè)小島也和陸地連成了一片。這位負(fù)責(zé)人向記者介紹說(shuō),這條防潮堤平均底寬290米、最寬達(dá)535米,高36米、最高達(dá)54米,可以阻擋每秒7米的海流。全堤有10個(gè)排水閘,每個(gè)閘門(mén)有5層樓高,　484噸重。該堤1991年11月動(dòng)工,2010年4月竣工,同年8月獲得世界吉尼斯組織認(rèn)證。

　　韓國(guó)人為何要建設(shè)一個(gè)如此龐大的工程?記者了解到,新萬(wàn)金海堤的建設(shè)始于1991年11月,最初目的是通過(guò)填海造田,擴(kuò)大耕地,提供足夠的糧食。然而,隨著建設(shè)工程的推進(jìn)和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,新萬(wàn)金建設(shè)的思路也在不斷變化。現(xiàn)在,雄心勃勃的韓國(guó)人要在這片新大陸上打造一個(gè)集高科技開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)、新能源開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)于一體的“東北亞經(jīng)濟(jì)中心”。

　　2　建設(shè)過(guò)程中“阻力重重”

　　反對(duì)者認(rèn)為圍海造田影響環(huán)境,和政府打起了官司

　　圍海造田工程,許多國(guó)家有之。在亞洲,陸地資源貧乏的沿海國(guó)家,都很重視利用灘涂或海灣填海造地,像日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó),都在向大海要土地,一是擴(kuò)大耕地面積,增加糧食產(chǎn)量;二是增加城市建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)用地。但是,過(guò)度和缺乏科學(xué)指導(dǎo)的圍海造地也帶來(lái)了相應(yīng)的負(fù)面影響,生態(tài)環(huán)境受到一定程度的破壞。

　　過(guò)度的填海將導(dǎo)致一些港灣外航道的水流明顯減慢,天然濕地減少,海岸線上的生物多樣性迅速下降。同時(shí),由于海水自凈能力減弱,水質(zhì)將日益惡化。此外,城市盲目向海上擴(kuò)展,還會(huì)引發(fā)洪水、地面沉降、人為誘發(fā)地震等。

　　“新萬(wàn)金”工程建設(shè)過(guò)程中也曾遇到過(guò)極大的阻力�！靶氯f(wàn)金”防波堤1991年動(dòng)工,直到2006年才艱難合圍,2010年才竣工通車,歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)19年。耗時(shí)如此之久,一方面是因?yàn)楣こ毯棋?一方面也是因?yàn)橛胁簧俜磳?duì)的聲音。其間曾因?yàn)橛嘘P(guān)環(huán)保的問(wèn)題使得工程暫停了3年。

　　記者在新萬(wàn)金宣傳館采訪時(shí)了解到,反對(duì)者不僅到施工現(xiàn)場(chǎng)抗議,甚至和政府部門(mén)打起了官司。這些反對(duì)者的理由是,圍海造田會(huì)阻塞入海河道,破壞自然景觀,甚至危及生態(tài)平衡。

　　2003年7月,法院接受環(huán)保團(tuán)體的訴狀,裁定新萬(wàn)金工程停工。面對(duì)反對(duì)的聲音,韓國(guó)政府重新制定了工程的環(huán)保規(guī)劃,最大限度地避免對(duì)環(huán)境的破壞。改變了將土地70%用作農(nóng)田的做法,不再以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為主,而是建設(shè)一個(gè)融合農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、居住、環(huán)境、旅游的綠色湖畔城市和主要利用太陽(yáng)能、注重生態(tài)環(huán)保的綜合海洋休閑園區(qū)。經(jīng)過(guò)一系列調(diào)整和重新環(huán)評(píng)后,2005年12月,首爾高等法院改判新萬(wàn)金工程繼續(xù)開(kāi)工。

　　3　所有引進(jìn)項(xiàng)目都是“綠色的”

　　工業(yè)園區(qū)建成了主題公園,成了孩子們的旅游勝地

　　在“新萬(wàn)金”,放眼望去處處都是“綠色”。這里的辦公樓,用電是來(lái)自貼在外墻的太陽(yáng)能光板和風(fēng)力發(fā)電;曾經(jīng)為了取石填海被炸平的山坡,如今也重新披上了綠色的新裝。特別讓記者感到驚奇的是,這里的工業(yè)園區(qū)竟然建成了一個(gè)主題公園,廠房和游戲體驗(yàn)區(qū)和諧相處,孩子們爭(zhēng)相嬉戲玩耍,記者印象中工業(yè)園區(qū)的概念被徹底顛覆了。

　　記者在“新萬(wàn)金”新可再生能源園區(qū)采訪時(shí),正好碰上一群來(lái)春游的中學(xué)生。在園區(qū)的游戲體驗(yàn)區(qū),他們有人體驗(yàn)騎自行車發(fā)電的樂(lè)趣,有人仔細(xì)研究電動(dòng)汽車的原理,有人甚至踢起了足球,當(dāng)然,場(chǎng)地不是真正的草皮,而是一塊安裝在地面的電子屏幕,為游戲提供能源的正是園區(qū)的核心項(xiàng)目——光伏發(fā)電。

　　新萬(wàn)金宣傳館負(fù)責(zé)人告訴記者,他們的確很想借助新萬(wàn)金計(jì)劃實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,但是,他們還是設(shè)置了許多生態(tài)門(mén)檻,危及環(huán)境的項(xiàng)目不準(zhǔn)進(jìn)入。

　　此前韓國(guó)環(huán)境部也表示,新萬(wàn)金工程規(guī)劃過(guò)程中,充分聽(tīng)取了有關(guān)機(jī)構(gòu)和民眾的意見(jiàn),將全部采用環(huán)保開(kāi)發(fā)模式,最大限度避免對(duì)環(huán)境的破壞。在新萬(wàn)金圍墾土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中,將采用低碳綠色增長(zhǎng)概念,采取綠地保護(hù)措施、擴(kuò)充綠色交通樞紐、促進(jìn)環(huán)境能源綜合利用等。

　　4　打造一個(gè)亞洲“新迪拜”

　　新萬(wàn)金擬建賭場(chǎng)和世界級(jí)高樓,登樓能遠(yuǎn)眺上海

　　根據(jù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,新萬(wàn)金新城是按照“辦公和居住地點(diǎn)鄰近”的原則進(jìn)行的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。新萬(wàn)金地區(qū)將建造擁有18個(gè)船位的新港口,還將在公共交通專用區(qū)大量使用環(huán)保型電車、水上巴士和水上出租車等綠色交通工具。此外,政府還針對(duì)新萬(wàn)金地區(qū)擬定了符合低碳綠色增長(zhǎng)的有關(guān)方案,以實(shí)現(xiàn)資源的再利用,在面積為20平方公里的可再生能源園區(qū)內(nèi),將分別設(shè)立注重生態(tài)環(huán)保的太陽(yáng)能園區(qū)、氫能燃料電池實(shí)驗(yàn)園區(qū)和研發(fā)可再生能源的有關(guān)研究機(jī)構(gòu)。為解決當(dāng)?shù)氐挠盟畣?wèn)題,政府還專門(mén)制訂了新萬(wàn)金地區(qū)的水質(zhì)改善方案,將建設(shè)智能水質(zhì)管理體系和廢棄物自動(dòng)處理系統(tǒng)。

　　未來(lái)的新萬(wàn)金將建成什么樣?這是記者最關(guān)心的話題。新萬(wàn)金宣傳館負(fù)責(zé)人告訴記者,新萬(wàn)金建設(shè)的具體目標(biāo)有三個(gè):

　　一是構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)中心。“利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的中國(guó)市場(chǎng)相距較近的地理優(yōu)勢(shì)和廣闊土地、最佳的投資環(huán)境,引領(lǐng)韓國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),躍升為超越上海、香港、新加坡的東北亞經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”。

　　二是建設(shè)復(fù)合型精品國(guó)際城市,打造農(nóng)業(yè)、觀光、休閑、科研、文化、國(guó)際商務(wù)和生態(tài)環(huán)境相融合的高品質(zhì)、親環(huán)境綜合城市。

　　三是建設(shè)低碳綠色增長(zhǎng)典范城市。重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、燃料電池、生物等環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

　　韓國(guó)總統(tǒng)李明博也非常支持新萬(wàn)金的建設(shè),他承諾將新萬(wàn)金打造成一個(gè)“新迪拜”。李明博總統(tǒng)還表示:“以新萬(wàn)金為首,國(guó)土處處會(huì)成為太陽(yáng)和風(fēng),花和大海能源盛開(kāi)的新天地”。

　　此前,韓國(guó)全羅北道負(fù)責(zé)人也曾經(jīng)表示,在新萬(wàn)金將建設(shè)一幢世界級(jí)的高樓,會(huì)像中國(guó)上海的東方明珠塔一樣,成為世界級(jí)的觀光地。據(jù)悉,高樓上將有先進(jìn)的望遠(yuǎn)鏡,能望見(jiàn)遠(yuǎn)方的上海。而去年新萬(wàn)金來(lái)中國(guó)招商時(shí),相關(guān)企劃人員表示,新萬(wàn)金正準(zhǔn)備建設(shè)賭場(chǎng)吸引來(lái)自中國(guó)和世界各地的游客。

　總統(tǒng)換了5位,工程一直沒(méi)變

　　從1991年開(kāi)始動(dòng)工到今年,“新萬(wàn)金”已經(jīng)走過(guò)了整整21個(gè)年頭,在這21年里,韓國(guó)先后經(jīng)歷了盧泰愚、金泳三、金大中、盧武鉉和李明博5位總統(tǒng)。在不少國(guó)家和地區(qū),領(lǐng)導(dǎo)人一換,一個(gè)工程、一個(gè)項(xiàng)目改頭換面是很常見(jiàn)的,但“新萬(wàn)金”工程歷經(jīng)5位總統(tǒng),卻還是一路走了下來(lái),雖然歷經(jīng)坎坷,但目前看來(lái)似乎是越來(lái)越走上了正軌,越來(lái)越成熟。

　　秘訣究竟是什么?答案就是一個(gè)字——“法”。針對(duì)新萬(wàn)金工程,韓國(guó)專門(mén)制定了“新萬(wàn)金事業(yè)促進(jìn)特別法”,里面對(duì)建設(shè)方向、投資規(guī)模等規(guī)定得清清楚楚。有了法律的約束,新萬(wàn)金工程才有了持續(xù)發(fā)展的支撐。

　　新萬(wàn)金一位工作人員給記者講述了這樣一件事。新萬(wàn)金一直準(zhǔn)備興建賭場(chǎng),但一直沒(méi)有最終明確下來(lái)。因?yàn)橛幸饨邮值钠髽I(yè)希望賭場(chǎng)開(kāi)業(yè)后,不僅能吸引外國(guó)人,韓國(guó)本地人也能進(jìn)場(chǎng)消費(fèi),這樣人氣才會(huì)旺。但政府的態(tài)度一直很明確,賭場(chǎng)只針對(duì)外國(guó)人,不針對(duì)韓國(guó)人。正是因?yàn)檫@種博弈,賭場(chǎng)興建計(jì)劃很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)能最終塵埃落定。