來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 人民日?qǐng)?bào) 北京1月15日訊 記者劉毅 朱劍紅 歐陽潔報(bào)道：和火電等傳統(tǒng)能源相比，可再生能源發(fā)電成本明顯偏高———這一制約綠色能源開發(fā)利用的瓶頸，將有望打破。國家發(fā)展和改革委員會(huì)日前制定實(shí)施《可再生能源法》配套政策，對(duì)備受關(guān)注的可再生能源發(fā)電價(jià)格與費(fèi)用分?jǐn)�、可再生能源發(fā)電管理等問題，做出了明確規(guī)定。風(fēng)電、太陽能發(fā)電等“綠色電力”有望加快發(fā)展。
建立合理的價(jià)格機(jī)制是引導(dǎo)可再生能源開發(fā)利用的關(guān)鍵。國家發(fā)展和改革委員會(huì)最近制定的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》規(guī)定：可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)兩種形式，政府指導(dǎo)價(jià)即通過招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格。可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分等費(fèi)用，將通過向全國電力用戶統(tǒng)一征收電價(jià)附加的方式解決。各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按其銷售電量占全國的比例，分?jǐn)側(cè)珖稍偕茉措妰r(jià)附加額。
自今年1月1日起執(zhí)行的這一辦法，對(duì)各類可再生能源的電價(jià)制定做出明確規(guī)定：風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定；
生物質(zhì)發(fā)電(包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)的，由國務(wù)院價(jià)格主管部門分地區(qū)制定標(biāo)桿電價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加每千瓦時(shí)0.25元補(bǔ)貼電價(jià)組成。發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行滿15年后，取消補(bǔ)貼電價(jià)。通過招標(biāo)確定投資人的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，即按中標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行，但不得高于所在地區(qū)的標(biāo)桿電價(jià)；
太陽能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，其電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則制定；
水力發(fā)電價(jià)格，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
這一辦法規(guī)定，可再生能源電價(jià)附加向省級(jí)及以上電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的電力用戶收取。地縣自供電網(wǎng)、西藏地區(qū)以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電力用戶暫時(shí)免收�？稍偕茉措妰r(jià)附加由國務(wù)院價(jià)格主管部門核定，按電力用戶實(shí)際使用的電量計(jì)收，全國實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這一辦法還鼓勵(lì)電力用戶自愿購買可再生能源電量，電價(jià)按可再生能源發(fā)電價(jià)格加上電網(wǎng)平均輸配電價(jià)執(zhí)行。
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發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)可再生能源
“全社會(huì)的支持是推動(dòng)可再生能源開發(fā)利用的必要條件。”國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)韓文科說，“消費(fèi)者對(duì)可再生能源的較高成本進(jìn)行分?jǐn)�，是德國等可再生能源發(fā)展較快國家的普遍做法。”
記者了解到，國家發(fā)展和改革委員會(huì)最近明確要求：發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極投資建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，并承擔(dān)國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電配額義務(wù)。大型發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投資可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。
據(jù)悉，財(cái)政部已將可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金列入預(yù)算，并已制定了專項(xiàng)資金管理辦法，財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠政策正在制定。
作者：記者劉毅 朱劍紅 歐陽潔
