做好這項工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，貫徹國務(wù)院關(guān)于電力工業(yè)改革發(fā)展的決策部署，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推動技術(shù)進步，著力完善體制機制，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，不折不扣地完成小火電機組的關(guān)停任務(wù)。“十一五”期間，要力爭實現(xiàn)三個目標(biāo)：一是確保全國關(guān)停小燃煤火電機組5000萬千瓦以上，包括關(guān)停燃油機組700-1000萬千瓦，各地根據(jù)實際情況力爭超額完成；二是通過關(guān)停小火電機組，要形成節(jié)約能源5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、減少二氧化硫160萬噸以上的能力；三是建成一批大型高效環(huán)保機組和其它清潔能源、可再生能源發(fā)電機組。
[記者]:剛才，您提到了“十一五”期間將關(guān)停小火電機組5000萬千瓦的目標(biāo)，請問國家發(fā)改委將如何推進“上大壓小”工作來確保小火電機組關(guān)停目標(biāo)的實現(xiàn)。 趙小平：小火電機組情況復(fù)雜，很多歷史長，包袱重。
一、加快關(guān)停小火電機組的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確了今年的節(jié)能減排目標(biāo)，即單位GDP能耗降低4%，主要污染物排放減少2%。這一目標(biāo)的實現(xiàn)不僅關(guān)系到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，也關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展能否切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道、實現(xiàn)又好又快發(fā)展。如果今年的節(jié)能減排目標(biāo)仍然完不成，后幾年節(jié)能減排的任務(wù)將更加艱巨，壓力也將更大。在我國經(jīng)濟總量迅速增長的同時，如果能源消費總量進一步增加，將難以遏制主要污染物排放總量的增長勢頭，煤電油運和其他資源供給可能會再度趨緊，資源瓶頸和環(huán)境壓力將進一步突出，反過來將對經(jīng)濟增長帶來較大的負面影響。因此，我們要按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和技術(shù)進步，采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實現(xiàn)節(jié)能減排的約束性目標(biāo)。
二、加快關(guān)停小火電機組，大力推進電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作
近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國電力工業(yè)發(fā)展迅速，電力供應(yīng)能力顯著增強。“十五”期間全國發(fā)電裝機新增近2億千瓦，創(chuàng)歷史最高水平，2006年又新增1億千瓦裝機，總?cè)萘砍^6億千瓦，今年投產(chǎn)規(guī)模仍將保持在7000萬千瓦以上，全國電力供應(yīng)緊張的局面已經(jīng)得到全面緩解。
但是，我國電力工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍十分突出，特別是能耗高、污染重的小火電機組比重過高。2005年，全國單機10萬千瓦及以下小火電裝機達到火電總裝機容量的29.4%，火電機組平均單機容量僅為6.09萬千瓦，明顯低于發(fā)達國家的水平。受技術(shù)水平制約，小火電機組的能源消耗和污染物排放水平較高，小火電機組比重偏高造成我國電力行業(yè)能源消耗和主要污染物排放總量較大。全國發(fā)電用煤占全國煤炭消費總量的近50%和一次能源消費總量的36%，電力行業(yè)排放二氧化硫占全國排放總量的53%。因此，電力工業(yè)節(jié)能減排的潛力很大，在當(dāng)前的節(jié)能減排形勢下，必須大力推進電力工業(yè)節(jié)能減排工作，其核心是要堅持上大壓小，在科學(xué)有序安排高效清潔大機組建設(shè)的同時，下更大決心，用更大力氣，加快關(guān)停小火電機組。
